作為一個本科生來說在畢業(yè)時是需要就某一問題進行探討，并將探討的結(jié)果寫成論文的形式。對于職業(yè)員工，特別是秘書類的，每天需要整理各種報告。政府機關(guān)的文秘也需要將本年度的工作座椅個總結(jié)，寫成報告形式。紀(jì)今天，律霸小編要給大家?guī)淼氖瞧髽I(yè)和政府都比較關(guān)注的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任開題報告。

開題報告

一、課題名稱

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任

二、課題研究的目的、意義

近些年來，雖然我國環(huán)境法學(xué)者對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度進行了大量、卓有成效的研究，但是在立法統(tǒng)一協(xié)調(diào)、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定、損害賠償范圍與責(zé)任承擔(dān)的方式、救濟的途徑和保障方式等方面，存在著一些問題和缺陷，影響著實際中環(huán)境侵權(quán)案件的處理，使得環(huán)境侵權(quán)案件中受害人的民事權(quán)益難以真正得到維護。通過對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的探討，以促進環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的健全與完善，是為研究目的。

對這個課題的研究，指出環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的存在著一些問題和缺陷，對推動立法的健全與完善，更好的維護環(huán)境侵權(quán)案件中受害人的民事權(quán)益，推動環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展有著重大的意義。

在我國，有關(guān)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的法律制度主要分散于《民法通則》、環(huán)境基本法與單行法之中，此外，民事程序法中亦有規(guī)定。1986年的《民法通則》對各種侵權(quán)行為的民事責(zé)任作了原則規(guī)定，其中第124條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”;第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外”;第134條規(guī)定：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有;⑴停止侵害;⑵排除妨礙;⑶消除危險;⑷返還財產(chǎn);⑸恢復(fù)原狀;⑹修理、重作、更換;⑺賠償損失;⑻支付違約金;⑼消除影響、恢復(fù)名譽;⑽賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用”。此外，第123條關(guān)于高度危險作業(yè)的民事責(zé)任規(guī)定、第130條關(guān)于共同侵權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定、第83條關(guān)于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的規(guī)定等等都與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任有關(guān)。

在環(huán)境法中，我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)范相當(dāng)豐富，1989年的《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任”;第42條規(guī)定：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時效的期間為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)該知道受到污染損害時起計算。1982年通過，1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》第90條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求”;第92條規(guī)定：“完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：⑴戰(zhàn)爭; ⑵不可抗拒的自然災(zāi)害;⑶負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為”。此外，1984年通過、1996年修訂的《水污染防治法》，1987年通過、1995年、2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》，以及1995年通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和1996年通過的《環(huán)境噪聲污染防治法》也基本上作了與《環(huán)境保護法》相似的規(guī)定。在自然資源保護法方面，《森林法》、《草原法》、《土地保護法》中也有相關(guān)規(guī)定。在民事程序法方面的主要規(guī)定有:我國1991年《民事訴訟法》第54、55條規(guī)定了當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟同樣適用于環(huán)境侵權(quán)的民事訴訟。最高人民法院于1992年發(fā)布的《關(guān)于適用若干問題的意見》，2002年4月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第3項之規(guī)定。這些立法，對我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的發(fā)展有著重大作用和意義。民事基本法、環(huán)境基本法、環(huán)境單行法和民事程序法等有關(guān)法律對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任作了不同層次的規(guī)定，可以說，我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的法律依據(jù)已經(jīng)比較嚴(yán)密了，環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度體系已基本形成;無過錯責(zé)任原則規(guī)定的比較徹底，不論是作為民事基本法的《民法通則》，還是作為環(huán)境基本法的《環(huán)境保護法》，抑或各環(huán)境單行法，都貫徹了無過錯責(zé)任的立法原則;鑒于環(huán)境侵權(quán)的復(fù)雜性，環(huán)境基本法對環(huán)境污染侵權(quán)的訴訟時效作了有別于普通訴訟時效的特別規(guī)定，其訴訟時效比普通訴訟時效長1年;對環(huán)境污染侵權(quán)的責(zé)任方式，不僅規(guī)定了事后補救性質(zhì)的損害賠償，也規(guī)定了事前預(yù)防性質(zhì)的侵害排除，且兩者可以合并適用，避免了德國、日本等國家對損害賠償與侵害排除割裂開來。

三、本文研究的內(nèi)容 (提綱)

本文擬從四個方面探討我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的反思與完善。

(一)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概述

1、環(huán)境侵權(quán)的分類

2、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的特征

(二)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的立法考察

1、我國國內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法現(xiàn)狀

2、國外民事侵權(quán)責(zé)任制度考察

(三)對我國現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的評價與反思

1、公民環(huán)境權(quán)的缺失

2、環(huán)境侵權(quán)中歸責(zé)原則存在的問題

3、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)方式存在的問題

4、環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成的不協(xié)調(diào)

四、我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度的完善

1、承認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，并把環(huán)境權(quán)寫入憲法

2、明確環(huán)境侵權(quán)的歸責(zé)原則

3、補充完善我國環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式

4、統(tǒng)一立法，綜合規(guī)范，加強救濟手段

五、本文研究的結(jié)果

雖然我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會主義法律制度的不斷完善和進步而不斷的協(xié)調(diào)完善，但因為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的有別于傳統(tǒng)民事侵權(quán)責(zé)任的一些特性，不能一概而論的照搬傳統(tǒng)民事侵權(quán)的一些法律規(guī)范和制度，還需要特殊矛盾特殊對待，有專門的立法和救濟手段，所以環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任在制度上存在與社會經(jīng)濟生活不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一的地方，有著一些缺陷，需要立法工作者和學(xué)者們加強對此的關(guān)注和研究。

首先，從立法上來說，我國并沒有明確承認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)，所以當(dāng)人們受到環(huán)境侵權(quán)損害時，往往是通過別的方式和手段來維護自身利益，且往往得不到全面而有效的救濟，這就要求重視公民的環(huán)境權(quán)，是的公民在受到環(huán)境侵權(quán)是能夠直接利用環(huán)境權(quán)來維護自身合法利益，獲得直接有效的救濟。而承認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)的最直接有效的方法就是把公民享有環(huán)境權(quán)，維護公民環(huán)境權(quán)利和權(quán)益寫入憲法。

其次，我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的范圍劃分還不夠明確，層次不夠清晰。且無過錯責(zé)任的適用范圍也劃分的不夠具體明確，需要進一步擴大和具體劃分其適用范圍。我們可以采取特殊矛盾特殊對待的方法，在適用過錯責(zé)任原則的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定一些特殊情況，適用無過錯責(zé)任。

第三，我國環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)方式還不夠完善，在賠償原則和賠償方式上不夠科學(xué)全面，需要進一步的明確統(tǒng)一賠償方式，和規(guī)制好分配原則。重新確認(rèn)新的損害賠償原則和計算方法，并把精神損害也計入賠償范圍，建立健全損害賠償責(zé)任保障制度，如責(zé)任保險、損害賠償基金、社會保障等制度。建立懲罰性賠償責(zé)任制度。

第四，我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任在許多的法律中都有相關(guān)規(guī)定和體現(xiàn)，如《民法通則》、《環(huán)境法》等，但是這些法律中的一些規(guī)定存在著不協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，我們需要統(tǒng)一關(guān)于我國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的立法，統(tǒng)一法律規(guī)范，協(xié)調(diào)好各個法律之間的規(guī)定，平衡法條之間的沖突。對環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度做出統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的、普遍實施和適用的法律規(guī)范。加強環(huán)境侵權(quán)的預(yù)防，通過各種手段，做好防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。另外做好立法和司法兩方面的預(yù)防工作，預(yù)防環(huán)境侵權(quán)事件的發(fā)生。

然后正文包含的內(nèi)容包括開題名稱、課題研究的目的和意義、研究的內(nèi)容的提綱、完善責(zé)任制度的方案。整個開題報告是比較理論化的，但也可以據(jù)以實施，使得我國的污染環(huán)境機制更為完善。

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