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寧波
應怎樣確定行政訴訟請求
1、行政訴訟的本質和特點是司法權對行政權的審查和監督,該等審查是有限的審查,該等監督是有限的監督。概括地表示為法院主要對行政行為的合法性進行審查,而不審查其合理性。因此,律師代理行政案件時,必須首先和當事人明確訴訟的目的和后果:很多情況下,行政訴訟并不能夠像民事訴訟一樣一勞永逸。例如行政機關的處罰決定撤銷后還可以重新作出。法院僅僅是對已經作出的行政行為進行審查并作出裁決,有時候并不約束行政機關未來的行為,并且不能替代行政機關作出決定,尤其是行政許可領域,最終必須由行政機關來決定是否頒發許可證并實際頒發許可證。
2、行政訴訟的訴訟請求是法定的,目前的訴訟請求主要包括:①撤銷之訴;②確認之訴;③責令履行法定職責之訴;④變更之訴;⑤賠償之訴。律師在代理行政案件中,應當正確提出訴訟請求。如何提出的訴訟請求超出了法院的職權范圍,該請求注定是被駁回的。例如有些訴訟中當事人請求法院判決行政機關頒發許可證。這類訴訟請求是無效的請求,因為法院不能代替行政機關判斷是否具備了頒發許可證。同時訴訟請求之間不能相互矛盾,例如在拆遷糾紛中,很多當事人的訴訟請求包括:撤銷違法的拆遷決定;給予更高的拆遷補償。這兩個請求之間是矛盾的,因為第一個請求的前提是拆遷違法,而第二個請求的前提是拆遷合法。對這些問題給予應有的注意,可以有效避免因這類技術原因導致敗訴。
同時,鑒于行政訴訟的特殊性,一個訴訟的目的是特定的,可能訴訟本身并不能夠直接滿足當事人的真實需要;所以律師在代理行政訴訟案件中,應當與客戶特別簽署一個《訴訟目的確認書》,明確當事人委托事項的真實意圖,避免日后雙方之間發生糾紛和爭議。
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