廣州

近日，廣州市國土房管局公布了《廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》在原來改造拆遷通常只按市場評估價的基礎(chǔ)上，增加了改造獎勵金。這使得舊城改造補償標準大幅上升，有望與一手樓價持平。

■拆遷補償看齊一手樓價

《意見》明確，舊城改造有三種補償安置方式，原有的原址回遷方式改變?yōu)榫徒仓茫用裨鼗剡w的可能性較小。拆遷安置補償標準仍然參考東濠涌拆遷方案，即按三部分補償——市場評估價、舊城區(qū)補償金和搬遷時限獎勵費(后面兩部分補償合稱改造獎勵)，但總補償額不高于同區(qū)域新建普通商品房市場價。這就意味著未來舊城改造拆遷安置補償標準會與同區(qū)域一手樓價接近。

■無房產(chǎn)證符合辦證難房屋照樣補償

據(jù)悉，以往不少合法的住房因為沒有房產(chǎn)證而無法享受拆遷補償優(yōu)惠。對此《意見》明確，凡是符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》的辦證難住房，即使沒有領(lǐng)到房產(chǎn)證，也視為領(lǐng)取房產(chǎn)證的標準來補償。

■2/3戶數(shù)簽字后可申請強拆

據(jù)悉，為了防止釘子戶的出現(xiàn)而影響舊城改造，《意見》也規(guī)定，如簽訂補償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。被拆遷人和房屋承租人逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項目所在區(qū)人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。

中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃-韜分析說，舊城改造拆遷安置標準的提高，有可能帶動老城區(qū)二手樓價的上漲。黃-韜說：“如果舊城改造拆遷補償都看齊周邊一手房，可能會提高拆遷成本，使得開發(fā)商參與舊城改造的積極性下降。”

■北大教授認為2/3住戶同意缺乏足夠代表性

《意見》關(guān)于強制拆遷的規(guī)定一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)強烈質(zhì)疑。曾就強制拆遷問題上書國務院的北大法學院姜*安教授昨天對記者表示，2/3住戶同意缺乏足夠代表性，如簽字率超過90%可強拆更顯合理。“政府拆遷時，應該將危房和舊房拆遷區(qū)分開來，舊房拆遷要盡量補償被拆遷人的利益和需求，而危房拆遷則不必要達到90%。”

中國人民大學鄭*夫教授對記者表示，舊城改造房屋拆遷必須謹慎使用強制拆遷。鄭*夫教授說，政府部門往往以公共利益為由推進拆遷進程，而被拆遷人往往因為賠償不滿意而抵制拆遷。對《意見》在2/3住戶同意情況下可強制拆遷的規(guī)定，鄭*夫認為漠視了個體意見和損害了住戶的利益訴求，與《物權(quán)法》形成抵觸。