2011年6月,某市啟動了城鐵建設項目,鼓樓東大街被列入征收范圍,經調查確認該大街43號房屋產權登記于1970年,產權人為郭先生,待房屋征收相關部門與郭先生核實時,郭先生透露該房屋已于90年代賣給金先生,后期聽說買受人金先生舉家遷居國外,也未完成過戶手續。根據郭先生提供的買賣合同中金先生的個人情況,查到其戶口已注銷,注銷原因為變更國籍,且目前聯絡方式不明。
鑒于該房屋產權情況不明,房屋征收管理部門依據《國有土地上房屋征收與補償條例》之規定,報請市、縣級人民政府依照條例規定,按照征收方案作出補償決定。
法律分析
城市產權不明房屋,是指國有土地上不能確定產權人的房屋,例如產權未登記且不能確定具體權利人的情形,一般在地方性拆遷管理辦法中會具體明確產權不明房屋的具體類型,例如《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》就規定了三種具體情形:
(一)產權不明晰的;
(二)所有人死亡并且尚無法確定繼承人的;
(三)所有人下落不明又無合法代理人的。
由于歷史變革等原因,有些房屋的產權不夠清晰,產權人無法確定或者是產權存在爭議的情況。在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布并實施之后,針對此種情況該條例明確規定,要由市、縣級人民政府來作出征收補償方案并公告。其中重點關注兩個問題:其一主體只能是市、縣級人民政府,其他任何政府職能部門作出的征收補償決定都是違法的;其二作出的征收補償決定要依法經過公告、送達才發生法律效力。
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