河北省人民政府令

〔2012〕第2號

《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)2012年6月12日省政府第一○六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

省長張慶偉

二○一二年六月二十六日

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)會同省財政廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級人民政府的職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，其性質(zhì)、經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法確定、撥付。

房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應(yīng)當(dāng)出具委托協(xié)議書，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費以及其他相關(guān)內(nèi)容。

房屋征收實施單位從事房屋征收工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加房屋征收部門組織的有關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二章征收決定

第六條因公共利益的需要確需征收房屋的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定，并應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第七條房屋征收部門負責(zé)擬定征收補償方案，報設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的征收補償方案情況及時公布。

第八條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)認為征收補償方案不符合《條例》以及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。

第九條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

第三章征收補償

第十一條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十二條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由房屋征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，房屋征收部門、被征收人、承租人等當(dāng)事人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。

第十三條給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認定為合法建筑;

(二)被征收房屋為非住宅用房;

(三)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的住所(營業(yè)場所)為被征收房屋;

(四)已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

第十四條因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按征收房屋造成的實際財產(chǎn)損失進行補償。計算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅情況、經(jīng)營規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給停產(chǎn)停業(yè)的職工發(fā)放生活補助費。停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補助費，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)計算;其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營者在征收決定發(fā)布前12個月繳納社會保險的月平均人數(shù)計算;發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補助費期限按6個月計算。

征收非住宅用房，被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莸呐R時安置補償費按6個月計算;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的臨時安置補償費按實際期限計算。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營者依法承租房屋進行生產(chǎn)經(jīng)營且租賃合同未到期所承租房屋被征收的，其停產(chǎn)停業(yè)損失補償費應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)經(jīng)營者與被征收人的約定分配;無約定的，房屋征收部門可將生產(chǎn)經(jīng)營者的停產(chǎn)停業(yè)損失直接補償給生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十六條征收個人住宅，被征收人符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按下列原則優(yōu)先給予住房保障：

(一)實行貨幣補償?shù)模瑢儆诘褪杖爰彝デ易》靠偨ㄖ娣e不足三十平方米的，按三十平方米予以補償，補償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障;

(二)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定被征收住房的補償價格，再調(diào)換住房，但調(diào)換后的住房總建筑面積不得小于三十平方米，屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足三十平方米的，調(diào)換后的住房三十平方米以內(nèi)部分，被征收人不需支付房款，超過部分被征收人按房地產(chǎn)市場價格結(jié)清差價。

對難以支付差價款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按一定比例共有，被征收人應(yīng)當(dāng)就保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付廉租住房租金，就保障標(biāo)準(zhǔn)外非自有產(chǎn)權(quán)的部分向產(chǎn)權(quán)人支付市場價租金。被征收人在具備支付能力且愿意購買時，可以按再次購買時的市場價格購買。

第十七條征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策確定的標(biāo)準(zhǔn)價出售的住宅時，售房單位和購房人應(yīng)當(dāng)共同作為被征收人。被征收人要求實行貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋所有權(quán)證書載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補償;被征收人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在對用于安置的房屋進行產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)權(quán)比例。

第十八條征收依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策允許出售的公有住房，承租人可以按城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定購買住房后，再與房屋征收部門簽訂補償安置協(xié)議;對依照城鎮(zhèn)住房制度改革政策不允許出售的住房，對產(chǎn)權(quán)人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由承租人繼續(xù)承租，產(chǎn)權(quán)人與承租人應(yīng)當(dāng)按補償安置方案重新訂立房屋租賃合同。

第十九條安置用房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)以房屋征收補償安置方案為基礎(chǔ)，充分考慮被征收人和房屋征收部門的意見。

房屋征收部門提供已經(jīng)使用過的房屋安置被征收人的，其房屋應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的基本完好房屋標(biāo)準(zhǔn)，并具備供水、供熱和供電等基本生活條件。

第二十條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補償費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立生效后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十一條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十二條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積，以及人民法院要求的其他相關(guān)材料。

第二十三條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章房屋估價

第二十四條被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按有關(guān)房屋征收評估辦法評估確定。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)于每年年初在其部門網(wǎng)站公布符合具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)從中協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu);被征收人也可以在規(guī)定時間內(nèi)選擇其他區(qū)域具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)。在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號等隨機方式公開確定，并將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

第二十五條對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定結(jié)果。

對鑒定結(jié)果仍有異議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依照《條例》的規(guī)定，按征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條房地產(chǎn)價格評估專家委員會由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其房地產(chǎn)管理部門組建，并向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。專家委員會成員從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定的專家?guī)熘羞x定。

第二十七條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責(zé)。房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估報告，交房屋征收部門備案存檔。

第二十八條房屋征收部門制定房屋征收補償方案前，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)，分別按房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素，選取若干標(biāo)本房屋進行預(yù)評估。

實施房屋預(yù)評估，應(yīng)當(dāng)組織三個以上奇數(shù)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對標(biāo)本房屋進行評估，選取各評估機構(gòu)評估結(jié)果的中位價，作為標(biāo)本房屋的預(yù)評估價格。

第二十九條選定或者確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)后，房屋征收部門作為委托人應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評估委托合同，并出具房屋征收評估委托書。

房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。

第三十條在房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象的確定應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。

對被征收房屋的調(diào)查結(jié)果，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第三十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)的房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物的認定、處理結(jié)果。

第三十二條對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿對房屋面積的記載一致，但有證據(jù)證明房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書確有錯誤的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織房屋登記機構(gòu)核實面積，以核實后的房屋面積為準(zhǔn)。

對于未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。

第三十三條被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

第三十四條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)安排的房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，并提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，房地產(chǎn)估價師將有關(guān)情況在評估報告中說明。

第三十五條房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

第五章附則

第三十六條違反國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以依照本辦法制定實施細則。

第三十八條本辦法自2012年8月1日起施行。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。