土地征收協(xié)議糾紛怎么解決?
要解決土地糾紛首先充分了解其特性,筆者根據(jù)多年承辦土地案件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出,我國征收土地糾紛與其它案件相比具有以下特殊性:一、當(dāng)事人雙方的地位不平衡,一方是農(nóng)民,屬于弱勢(shì)群體,不但經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱而且知識(shí)、思維等各方面的能力相對(duì)來說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)方;一方市政府或開發(fā)商,經(jīng)濟(jì)、知識(shí)等各方面處于強(qiáng)勢(shì)地位。
二、此類案件人數(shù)眾多,影響很大。在筆者承辦的土地案件中、98%以上屬于群體性案件,進(jìn)行的訴訟屬于集團(tuán)訴訟,少則10戶8戶,多則會(huì)達(dá)到幾百戶甚至上千戶。而且這類案件中很多屬于社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
三、失地農(nóng)民最關(guān)心的是補(bǔ)償問題。在糾紛農(nóng)民中雙方可能主要反映的情況是對(duì)方是如何的違法,但是作為一名律師,必須準(zhǔn)確的把握其病因,不能停留在表面現(xiàn)象,在辦案過程中心里要明白,最終追求什么。
四、國家法律和高層國家機(jī)關(guān)傾向于保護(hù)農(nóng)民的利益,對(duì)于農(nóng)民有利的因素是法律。國務(wù)院、國土資源部等部門對(duì)于民生問題極為關(guān)切,國家法律和政策也傾向于保護(hù)失地農(nóng)民的利益。
五、社會(huì)輿論更加的傾向于關(guān)注弱勢(shì)群體的利益。
六、開發(fā)商往往會(huì)存在違法情節(jié)。由于征地報(bào)需要批極為繁瑣和嚴(yán)格審批手續(xù)以及土地法律極強(qiáng)的專業(yè)性,地方政府或開發(fā)商往往在審查報(bào)批以及實(shí)施征地方案、補(bǔ)償方案等過程存在瑕疵。
由于征地糾紛的種種特殊性,如果妥善的處理各種矛盾,巧妙的利用各種因素則在訴訟中失地農(nóng)民并不是真正的弱勢(shì),開發(fā)商也不是真正的強(qiáng)勢(shì),做為承辦案件的律師,必須精確的把握這些特性,才能靈活的處理各類矛盾。
法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)、裁決等方式,根據(jù)個(gè)案的不同特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不同的法律程序。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子:對(duì)征地批文不服,可以直接省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)省級(jí)人民政府作出的復(fù)議仍然不服,則可以由國務(wù)院進(jìn)行行政裁決;對(duì)于其他批文如規(guī)劃許可證、立項(xiàng)批文等,如果作出機(jī)關(guān)是廳部級(jí)單位,也可以使其進(jìn)入國務(wù)院,由國務(wù)院裁決;有的案件可能由法院審判對(duì)當(dāng)事人更加的有利,那就應(yīng)該選擇訴訟的程序。在案件辦理過程中,隨著案情的變化,可能調(diào)解對(duì)當(dāng)事人更加的實(shí)惠和快捷,則應(yīng)代表當(dāng)事人與對(duì)方談判,促成案件雙方的和解。
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