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寧波
對被許可人要如何監督
被許可人取得行政許可后，有的為了追求最大利益，有可能違法實施許可活動;有的不及時更新設備設施，以致不能繼續滿足行政許可的條件和標準;有的出借、出租、倒賣行政許可證件等，這些都需要加以取締和糾正。本法對監督被許可人從事許可活動規定了一系列制度：一是行政機關應當通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督檢查責任。監督檢查的情況要作詳細記錄，并接受公眾的查閱。二是為了便于行政機關履行監督責任，賦予行政機關抽樣檢查、檢測、檢驗和實地檢查的權力。三是為了加強監督力度，行政機關應當采取措施，通過舉報、投訴等渠道實施監督。行政機關對被許可活動的監督檢查，不僅包括被許可人，而且包括其他的公民、法人或者其他組織。對被許可人來說，主要是監督其是否按照許可的條件和程序從事許可活動;對未被許可的其他人來說，主要是制止未經許可而從事屬于許可事項的活動。公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在對行政機關和被許可人的監督上，要兩者同時并舉，不可偏廢。特別是不能只重視對被許可人的監督，而忽視對行政機關自身的監督。在過去的實踐中，有的只重視對相對人的監督，認為相對人有天然的違法傾向，所以要加強監督。但在對相對人進行監管的同時，絕對不能放松對行政機關自身的監督。沒有監督和制約，行政機關就會違法，這種違法同樣會給法治造成巨大的破壞。從國家機關到公民個人，其違法所造成的影響是成倍放大的。如果說立法中的錯誤是一寸，那么導致執法中的錯誤將是一尺，因為執法人員有可能放大立法的錯誤，并且有立法作依據，其行為更會無所顧忌;如果執法錯誤是一寸的話，那么公民違法就會是一丈，因為當守法者看到執法者違法時，法制的威信和權威就會降低，守法者就會不再那么神圣地去看待法治，因而敢于去違法。所以，加強對執法者的監督，對維護法治是十分重要的。
第十條縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。
行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。
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簡介:
孫小柱律師，中華全國律師協會會員，邢臺市律師協會會員。執業以來奉行受人之托，忠人之事的執業理念。成功辦理多起民事、刑事案件！業務方向是河北省申訴案件，刑事辯護，交通事故糾紛，民商事合同糾紛！成功案例：李某某公安檢察院認定入室搶劫，結果認定普通搶劫案！劉某某，公安認定尋釁滋事，法院作無罪處理案！邢臺張某某二死一重傷交通肇事交警認定全責，復核次要責任案！石家莊市某公司貸款大額貸款訴訟時效案，在高院勝訴！歲不寒無以知松柏，事不難無以知君子！本律師愿意以誠信的人格贏得您的信賴,以專業的知識獲得您的滿意,真誠希望與各界朋友交流共勉。??
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