一、破產(chǎn)界限

破產(chǎn)界限也叫破產(chǎn)原因，它是指在什么情況下法院可以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。企業(yè)只有達(dá)到了法定的破產(chǎn)界限，債權(quán)人或者債務(wù)人才能提出破產(chǎn)申請，法院也才能進(jìn)行破產(chǎn)宣告。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第3條第1款規(guī)定的全民所有制企業(yè)破產(chǎn)的界限是“企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的”。根據(jù)最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的規(guī)定，所謂“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：第一，債務(wù)的履行期限已屆滿;第二，債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可以推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。

我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第3條在規(guī)定破產(chǎn)界限的同時，還對債權(quán)人申請宣告破產(chǎn)的企業(yè)作了兩項(xiàng)不予宣告破產(chǎn)和一項(xiàng)中止破產(chǎn)程序的規(guī)定。即：(1)公用企業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的，不予宣告破產(chǎn);(2)取得擔(dān)保，自破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務(wù)的，不予宣告破產(chǎn);(3)企業(yè)的上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了我國企業(yè)破產(chǎn)法著眼于對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)的整頓和挽救，盡量減少破產(chǎn)的指導(dǎo)思想，而不是一達(dá)到破產(chǎn)界限就統(tǒng)統(tǒng)宣告破產(chǎn)。

二、破產(chǎn)案件的管轄

根據(jù)我國企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法的規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。關(guān)于破產(chǎn)案件的級別管轄，我國企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法均未作規(guī)定，根據(jù)最高法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第2條、第3條的規(guī)定，基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市(含本級)以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)的破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，也可以將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理。下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，必須經(jīng)共同的上級人民法院批準(zhǔn)。

三、破產(chǎn)案件的申請

破產(chǎn)申請，是指債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的請求。申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。破產(chǎn)申請必須采用書面形式提出。根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條、第8條和《民事訴訟法》第199條的規(guī)定，債權(quán)人和債務(wù)人均可以提出破產(chǎn)申請，但兩者的條件和要求有所不同。