隨著信息社會的到來,信息在當今社會中所起的作用也日益重要。從理論上說,信息公開、信息共享及平等獲取信息應成為每個參與市場活動的公民理所應當享有的權利,這也是市場機制日益走向成熟與規范的重要標志之一。公司債權人相較于股東、公司管理者,明顯處于信息弱勢地位。對債權人的而言,要求公司重組信息公開的意義在于補償債權人的信息弱勢,包括通過資本市場進行的公司重組信息公開和通過資產市場進行的資產重組信息公開。我國《公司法》對公司重組行為中的合并、分立、減資等都明確規定要公告或通知債權人。
同時,上市公司本身即有持續性公開信息的義務,對公司重組活動的信息公開要求屬于上市公司信息公開要求的一種。對公司重組中上市公司的信息披露,我國《證券法》及相關法律亦有規定。
然而,盡管我國的《證券法》和證監會對上市公司的信息披露作了方方面面的規定。但是,實踐中上市公司信息披露的虛假、滯后、不完整、前后不一致等現象廣泛存在。如有的上市公司因其從事的某些經營屬于過度投機,風險較大,唯恐股東和債權人對此警覺,因此在財務報告中對此類問題一筆帶過,統稱之為“對外投資收益”。有的上市公司非主營業利潤已超過80%,仍對其業務主要來源不置一詞。
應當說明,對公司重組信息公開的要求主要并非旨在保護債權人。上市公司信息面對的是公司投資者,信息公開是為了保護股東利益不受經營者侵害,或是小股東的利益不受大股東侵害。國有產權轉讓信息公開則旨在防止“黑箱作業”,防止以國家資產中飽私囊。但是,債權人也是公司的投資者,“股東利益最大化”并不能合理化忽視債權人利益。并且,保護債權人利益本身也是國企改革規范化和市場化的必然要求,尤其是我國國企資產重組實踐中不告知債權人或是故意誤導債權人的情況并不少見,信息公開是不應當略過債權人的。
針對我國當前公司重組中的信息公開現狀,從保護債權人角度,應該從以下幾個方面思考和建設公司重組中信息公開制度:
1.對于公司合并,企業至少應當披露:被合并公司的名稱和簡況;以股權交換所實施的合并,應支持股權交換的比率;會計處理上的有效合并日;公司合并對經營成果的影響,如并入的利潤、主營業務的變動;收購的有表決權股份及所花的代價;合并報表中合并差價所包含的內容及增減變動;合并協議中規定的可能發生的付款、政府撥付的職工安置費、承諾事項以及會計處理方法。
2.對資產置換的性質及損益的確認也應作出嚴格的規定。應當要求披露資產置換的金額及置換的目的、置換所產生的損益;有否置換后的回購協議及回購協議的條款;還應當披露轉讓股權所產生的損益。
3.要求控股合并的企業公布購并日財務報表。
4.社保基金理事會在對劃撥國有股進行重組時,應當履行規定的信息披露義務。與交易相對人進行資產交易或對設在資產上的權利進行重新設定時,應當履行證券交易所股票上市規則規定的相關義務。
5.重組方的信息披露應該追及到其最終控制人。這同美國將一致行動人視為同一人看待是同一個道理。上市公司必須進行實際控制人的披露,投資者和債權人有權知道一個企業到底被誰控制,上市公司要進行終極披露,即一層一層地披露間接持股方,直到沒有關聯方為止。因此,大股東變更完全應該按照這一規定進行信息披露。另外,包括最終控制人在內的重組方首先應該對自身情況有詳細的披露。《上市公司收購管理辦法》將間接收購和實際控制人的變化一并納入上市公司收購的統一監管體系,對一致行動人和公司實際控制人的信息披露的持股標準、披露內容都有明確的規定。
6.目前我國《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》中的證券認購者,當包括公司的債券持有人。
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