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寧波
房屋征收需確立先補償后搬遷的原則
日前，筆者接觸到這樣一起案例，四川省某區級政府為修建新區大道，在未與被拆遷人汪某某、周某某夫妻達成補償協議進行補償的情況下，先斬后奏，以拆違為由，將被拆遷人的房屋整體拆除，造成被拆遷人合法權益嚴重受損。而這一不妥當甚至不合法手段的運用，無疑會激化社會矛盾，造成被拆遷人與政府的嚴重對立，有損政府公信力。
在房屋征收活動中做到文明、規范、公正、有序，是法治社會的重要標志。房屋征收工作是政策性強，影響面大的一項工作，做好這項工作，不僅關系到經濟和社會的發展，也關系到社會穩定的大局，但就此案例而言，政府的拆遷行為已經從根本上背離了《國有土地上房屋征收與補償條例》所規定“先補償后搬遷”原則，背離了依法治國的精神。
《條例》第二十七條(一)款明確規定：實施房屋征收應當先補償、后搬遷，其意義體現在：能夠有效保障被征收人的合法權益，防止因房屋征收行為而受到侵害。
根據《條例》的相關規定，“先補償”體現在：市、縣(區)級人民政府作出房屋征收決定前，對被拆遷人的征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用;市、縣(區)級人民政府作房屋征收決定后，房屋征收部門擬定征收補償方案并報市、縣(區)級人民政府;房屋征收部門與被拆遷人依照《條例》的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協議。“后搬遷”體現在：只有在相關補償得到妥善處理和安排的前提下，被征收人才承擔在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷的義務。
“先補償、后搬遷”原則具體體現在以下三個方面：
第一，在征收補償安置協議簽訂的當天將協議交付至被征收人手中。征收補償安置協議是明確規定當事人雙方權利義務的書面文件。在此次征收工作中，簽訂補償安置協議時，在協議中明確體現雙方的權利與義務，并在協議簽訂當天及時將協議交付至被征收人手中;
第二，被征收人自行安排時間，完成補償款劃轉業務。簽訂征收補償安置協議后，被征收人可在自愿騰空房屋之后，自行安排時間，親自去銀行辦理補償款劃轉業務。此次征收工作啟動之前，按照法律法規相關要求，補償資金全部到位，存入指定銀行賬號，保證專款專用。被征收人可在騰空房屋之后，攜補償安置協議和房屋騰空證明，去指定銀行辦理補償款劃轉業務，補償款即時存入個人賬戶，被征收人可隨時支取。
第三，安置房項目的相關信息全部向社會公開，被征收人隨時可查。被征收人可對安置房地塊上市情況、承接安置房項目的以及用于產權調換房屋的價格進行查實。
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