征收農村承包土地的征收補償費涉及兩個大的問題，一是征收程序及征收補償費的確定，二是征收補償費如何分配。因農村土地承包有兩種形式，一是家庭承包，二是其他方式承包，在此只對家庭承包-方式中征地補償費問題予以簡略。

征地補償費由四個部分組成，一是青苗補償費，二是地上附著物補償費，三是安置補償費，四是土地補償費。

青苗補償費和地上附著物補償費分配各相應的所有權人。

安置補償費是對因征收而失去土地承包經營權的補償，補償費應分配給放棄統一安置的土地承包經營權人。

土地承包經營權人的確定是一個關鍵但有時卻是相當復雜的問題。以下列舉幾種常見的情形。

一、通常情形下

土地承包經營權屬于用益物權，是物權的一種，一般情況下其權利的確立以持有縣級人民政府土地管理部門核發的《土地承包經營權證》為準，如果沒有《土地承包經營權證》的，以承包合同為準，沒有《土地承包經營權證》和承包合同的，以第一輪和第二輪承包時的實際情況確定。需要說明的是，農村土地承包經營權是承包合同生效時就取得，而不是以登記為取得要件。

二、在發包方收回，調整承包地情況處理

在承包期內，發包方只有三種情況可以收回承包地，一是承包期內承包-方全家遷入設區的市，轉為非家業戶口，包-方是不能任何其他理由收。二是承包-方全家遷入本集體經濟組織以外的農村落戶，在新居住地取得承包地的。三是承包戶家庭成員全部死亡，承包經營家庭消亡。非此情況發生，發包-方是不可以以其他理由收回承包地的。發生以上幾種情況，發包-方可以收回承包地。這時發包-方收回承包土地是發包-方的權利，同時，承包-方應主動交回承包土地，是承包-方的義務，承包方應在戶口遷移之日起一年內將其承包的耕地和草地交回發包-方，至此，原承包人的承包經營權消亡。

在承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地或者因國家征收、征用而失去或部分失去承包土地，又放棄安置補償費，要求繼續承包耕地和草地，需要調整土地的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉、鎮人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。未經此程序的，發包-方不得調整承包地，此種情況，原承包人的承包經營權會發生變更。其中承包合同如果約定了不得調整的，按照其約定。

法律對發包-方收回承包地的規定非常嚴格，除了上述幾種情況，發包人在承包期內是不得收回承包地的，即使承包人在承包期內發生棄耕、撂荒的情況，發包人也不得以此為由收回承包地，承包人依然享有承包經營權。當然承包-方將承包地棄耕、撂荒二年以上，發包-方告知承包-方后，可以組織代耕，代耕期為三年，在代耕期內，發包-方不得收回承包-方的承包經營權。

三、在承包-方自愿交回承包土地情況的處理

在承包期內，承包-方可以自愿將其承包地交回發包-方，承包經營權消滅，承包-方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包-方，承包-方在承包期內自愿交回承包地的，在本承包期內不得再要求承包土地，承包-方交回承包地不符合上述規定，不得認定其為自愿交回，承包人仍享有承包經營權。

四、在承包經營權流轉情況下的處理

土地承包經營權流轉有轉包、出租、互換、轉讓、代耕等。流轉的主體是承包-方。承包-方有權決定是否流轉及流轉的方式、內容。未經承包-方同意，發包-方不得擅自流轉承包-方的土地承包經營權。轉包、出租、代耕的。承包經營權仍為承包人享有，主體并未發生變更。互換的，原承包經營權主體發生變更，互換后各承包人在互換后的土地上享有承包經營權。轉讓的，承包人不再享有承包經宮權，承包經營權應由受方享有。《土地承包法》規定，采取轉包、出租、互換或其他方式流轉的，應當報發包-方備案。采取轉讓方式流轉的，應當經發包-方同意，承包方未經發包-方同意采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效，承包經營權主體不變。必須注意的是對“未經發包-方的同意”的理解。法律之所以如此規定是為了充分護承包-方的權益，而非限制土地承包經營權的流轉自主權。因為土地承包經營權對承包人而言更重要的是一種基本生存利益而非經營盈利利益，且承包人在經濟上、法律意識上、在判斷和承擔市場風險能力上局限性很大，處于普遍弱勢地位，需要有一個力量幫助使得其安全。而發包-方是最適合的人選。但又不能因此而造成對轉讓流轉自主權的過分限制，故法律又規定“發包-方無法定理由不同意或者拖延表態的，不影響土地承包經營權轉讓合同的效力”。法定理由主要是指：承包-方不具有穩定的經濟收入來源;轉讓合同存在強迫簽訂的情形，轉讓改變了承包土地的農業用途;受讓方不具有農業生產經營能力等。

五、在承包-方以土地承包經營權設定抵押的情況

法律禁止以土地承包經營權設定抵押，如已設定抵押應是無效行為，該設定不發生承包經營權主體變更，承包土地被征收、征用的安置補償費，不能由債權人取得，仍應分配合承包人。

六、因婚姻導致居住地變動的情況

在承包期內，不管是男或女，由于婚姻關系，在新居住地沒有取得承包地的，發包-方不得收回其原承包地，該男或女仍有承包經營權。

土地補償費系對集體土地所有權喪失的補償，不應屬于村委會或者村集體經濟組織，也不能由部分組織成員享有，也不能只分配給喪失承包地的農戶。最高人民法的司法解釋規定“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。”

實踐當中還存在鄉(鎮)或村委會截留、扣繳分配給土地承包經營權人的安置補償費，用以抵銷承包人欠村委會其他債務的情形，關于債的抵銷在法律上有明確規定，用安置補償費抵銷村委會其他債務的做法，不符合法律規定。

在實際處理征收補償費分配當中，應當著重調解解決問題，在不違法的前提下，調解解決問題，對穩定生產關系，促進農業發展和維護農村社會穩定，維護當事人的權益，減少機械強硬地適用法律所帶來的消極影響都具有積極意義。