管理人是破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵角色。由于管理人的特殊地位及其在破產(chǎn)程序中所起到的作用,各國破產(chǎn)法都賦予了管理人以充分的職責(zé)與權(quán)利。我國新破產(chǎn)法第25條規(guī)定具體職權(quán)如下:
1、接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬冊、文書等資料。
破產(chǎn)程序一經(jīng)開始,債務(wù)人失去對其管理與處分權(quán),應(yīng)由管理人接收。未經(jīng)管理人的同意,任何人不得管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn),即使管理人所接收的財產(chǎn)中有屬于取回權(quán)的標(biāo)的物,取回權(quán)人也必須經(jīng)管理人才能行使權(quán)利。對管理人接收財產(chǎn)及簿冊的權(quán)利,債務(wù)人有移交的義務(wù),違反此義務(wù)者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
當(dāng)債務(wù)人拒絕交付財產(chǎn)及有關(guān)財產(chǎn)的簿冊時,管理人可以直接憑法院受理破產(chǎn)案件的裁定及任職書,向法院請求強(qiáng)制執(zhí)行。
2、調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況,制作財產(chǎn)狀況報告。
管理人在清理債務(wù)人的財產(chǎn)時,有權(quán)詢問債務(wù)人、公司董事、經(jīng)理或其他有關(guān)人員,并就相關(guān)事宜開展調(diào)查,最終制作財產(chǎn)狀況報告。債務(wù)人等對管理人的詢問有如實(shí)陳述與回答的義務(wù)。債務(wù)人違反此義務(wù)時,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對債務(wù)人財產(chǎn)的收集、清理、核對,是管理人掌握債務(wù)人財產(chǎn)真實(shí)狀況的重要手段,雖然在破產(chǎn)程序開始的裁定前,也令債務(wù)人提交財產(chǎn)狀況說明書、債權(quán)債務(wù)清冊等。但債務(wù)人所提交的以上文件同債務(wù)人的實(shí)際財務(wù)狀況一般會有出入,僅憑債務(wù)人提供的文件,難以辨明債務(wù)人的真實(shí)財產(chǎn)狀況,因此管理人必須收集、清理、核對債務(wù)人的財產(chǎn)。管理人對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行清理、核對后,應(yīng)制成財產(chǎn)目錄表。
關(guān)于破產(chǎn)清算案件中,破產(chǎn)審計是否是管理人的必經(jīng)程序,目前尚有爭議。注冊會計師普遍贊同此一程序,但從法律角度看,應(yīng)注意破產(chǎn)程序不應(yīng)增加債權(quán)人的負(fù)擔(dān),且以當(dāng)事人意思自治為原則。
3、決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)
管理人在破產(chǎn)程序中的職責(zé)之一是諸如決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)、決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支、聘用管理人員、專業(yè)人員及其他工作人員、管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)、接受第三人交付和給付等。對債務(wù)人財產(chǎn)的管理,也是破產(chǎn)管理人的一項(xiàng)重要的職責(zé)。財產(chǎn)的管理,即對財產(chǎn)的保全,其目的在于防止財產(chǎn)被侵害或發(fā)生意外的損失。為保管債務(wù)人的財產(chǎn),管理人應(yīng)盡善良管理人的注意,采取積極妥善的措施。
4、撤銷權(quán)的行使和抵銷權(quán)、取回權(quán)的承認(rèn)
撤銷權(quán)是指破產(chǎn)法第31條規(guī)定的管理人對債務(wù)人在破產(chǎn)程序開始前法律規(guī)定的期間內(nèi)所為的減少財產(chǎn)或其他有害于債權(quán)人利益的行為,有請求法院予以撤銷并使因該行為轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)或權(quán)益收歸破產(chǎn)財產(chǎn)的權(quán)利。第32條規(guī)定管理人有權(quán)請求撤銷法院受理破產(chǎn)案件前六個月內(nèi)對個別債權(quán)人進(jìn)行清償,損害其他債權(quán)人利益的行為。
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