自1986年頒布《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》以來(lái)，我國(guó)全民所有制企業(yè)破產(chǎn)逐步進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。以后國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了國(guó)法(94)59號(hào)、國(guó)發(fā)(97)10號(hào)文等一些政策規(guī)定，最高人民法院相繼公布了一些相關(guān)的司法解釋?zhuān)鼘?duì)于規(guī)范我國(guó)企業(yè)的破產(chǎn)行為，審理企業(yè)破產(chǎn)案件發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。由于目前我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)相當(dāng)程度帶有行政性破產(chǎn)的色彩，各地方相應(yīng)制定了一些政策規(guī)定，因此，就全國(guó)范圍看，從破產(chǎn)申請(qǐng)、破產(chǎn)清算分配各環(huán)節(jié)具體操作不盡統(tǒng)一。下面就企業(yè)破產(chǎn)清算過(guò)程中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、評(píng)估、變賣(mài)、分配環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)著重把握的有關(guān)問(wèn)題發(fā)表一些個(gè)人的見(jiàn)解。

一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

1.管理主體應(yīng)當(dāng)明確

人民法院公告受理企業(yè)破產(chǎn)案件并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，清算組或管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，順理成章就成為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理主體。具體應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是全面接收破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，并根據(jù)財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)確定管理重點(diǎn)、方式及方法;二是立即組織企業(yè)相關(guān)人員及中介機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并對(duì)材料物資倉(cāng)庫(kù)采取必要的安全保衛(wèi)措施，制定相應(yīng)的物資出入制度;三是全面收集不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等權(quán)屬證明，詳細(xì)了解破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的抵押、質(zhì)押及信用擔(dān)保情況，以便破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)處置。

2.管理責(zé)任要到位

現(xiàn)行破產(chǎn)法律強(qiáng)調(diào)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有財(cái)產(chǎn)的保管責(zé)任。實(shí)際操作中往往聘請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)職工負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)的保管工作，一旦財(cái)產(chǎn)發(fā)生盤(pán)虧、失竊、毀損，究竟是企業(yè)的責(zé)任還是清算組(管理人)的責(zé)任難以歸責(zé)追究。從破產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)分兩個(gè)時(shí)間段。在財(cái)產(chǎn)全面清盤(pán)之前應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)保管，發(fā)生的短缺、毀損由破產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé);在全面清盤(pán)之后，應(yīng)當(dāng)由清算組或管理人負(fù)責(zé)保管。因此，在對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清盤(pán)以后，從倉(cāng)庫(kù)管理到門(mén)衛(wèi)安保均應(yīng)由清算組聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員管理，特別是企業(yè)門(mén)衛(wèi)最好聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安保公司負(fù)責(zé)。

3.管理措施要落實(shí)

破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)不同，廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境各異，企業(yè)里面還有企業(yè)，情況比較復(fù)雜，清算組一旦全面接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)后，各種管理措施要細(xì)化落實(shí)：一是加強(qiáng)重要倉(cāng)庫(kù)的防盜，倉(cāng)庫(kù)鑰匙必須由清算組統(tǒng)一保管;二是加強(qiáng)廠區(qū)范圍內(nèi)夜間巡視;三是嚴(yán)格物資出入憑證管理制度;四是明確財(cái)產(chǎn)保管追究責(zé)任制度，一旦發(fā)生財(cái)物失竊要及時(shí)報(bào)案。

二、破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估

對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是否要評(píng)估、評(píng)估范圍如何確定，目前各地在操作上不盡一致，也沒(méi)有明確規(guī)定。現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估大體有以下幾種方式：