本章分兩節(jié)論述破產(chǎn)管理人制度。第一節(jié)論述破產(chǎn)管理人的法律地位問題。首先,本節(jié)介紹了破產(chǎn)管理人制度的起源,然后,明確了破產(chǎn)管理人的概念。破產(chǎn)管理人,在我國立法中稱為破產(chǎn)清算組,是指破產(chǎn)宣告后依法成立的,在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配,總管破產(chǎn)清算事務(wù)的專門機構(gòu)。破產(chǎn)宣告后,破產(chǎn)財產(chǎn)的管理和清算工作繁雜沉重,加之大量的法律事務(wù)和非法律事務(wù)摻雜其間,因而遠非法院的人力物力所能勝任,故有成立專門的清算組織的必要。破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)程序中最重要的一個組織,它具體管理破產(chǎn)中的各項事務(wù),破產(chǎn)程序進行中的其他機關(guān)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。破產(chǎn)程序能否在公正、公平和高效率的基礎(chǔ)上順利進行,與破產(chǎn)清算組密切相關(guān)。在本節(jié)中還著重介紹了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于破產(chǎn)管理人地位的各種學(xué)說,如國外的破產(chǎn)管理人代理說、職務(wù)說和財團代表說,以及國內(nèi)的特殊機構(gòu)說、破產(chǎn)企業(yè)法定代表人說、清算法人機關(guān)說、雙重地位說、破產(chǎn)財團代表說等,并在比較研究后闡述了本書作者的觀點。第二節(jié)論述破產(chǎn)管理人的選任、職責(zé)等問題。在破產(chǎn)管理人的選任方式上,本節(jié)介紹了各國立法的不同規(guī)定,如由法院選任,由債權(quán)人會議選任,以及以法院選任為原則,同時也允許由債權(quán)人會議另行選任等多種方式。然后,分析了我國對清算組即破產(chǎn)管理人選任方式的特點與不足,并提出了完善建議。本節(jié)對破產(chǎn)管理人的職責(zé)進行了比較研究,提出我國破產(chǎn)管理人為完成其任務(wù)而應(yīng)當(dāng)具有的職責(zé)。同時,還就破產(chǎn)管理人的義務(wù)以及報酬等問題,進行了論述。最后,本節(jié)對破產(chǎn)管理人相關(guān)問題的改革趨勢作了分析,提出了建立臨時破產(chǎn)接管人的立法建議。一、破產(chǎn)管理人制度的產(chǎn)生在各國的破產(chǎn)立法或商法典中,對破產(chǎn)管理人制度均作有相應(yīng)規(guī)定。破產(chǎn)管理人制度的起源可追溯至古羅馬時代。當(dāng)時,盛行債權(quán)人的自力救濟主義。債權(quán)人勝訴后,可通過自行執(zhí)行實現(xiàn)其權(quán)利,故破產(chǎn)程序和個別強制執(zhí)行程序并無區(qū)別。并且,債權(quán)人可以采取對債務(wù)人人身執(zhí)行的方式清償債務(wù)(如債務(wù)人的自由、名譽、身體和生命均可作為執(zhí)行對象,甚至多數(shù)債權(quán)人可肢解債務(wù)人尸體以達公平分配之目的)。后來,以委付財產(chǎn)為主要方式的財產(chǎn)執(zhí)行制度逐漸建立并獲得發(fā)展。法官可依債權(quán)人之請求,發(fā)給管財命令(missio),允許債權(quán)人占有債務(wù)人的全部財產(chǎn)。管財命令應(yīng)當(dāng)公布,其他債權(quán)人可參加管理債務(wù)人的財產(chǎn)并獲得分配。此種制度即被視為后世破產(chǎn)制度的起源。但此處之管財命令只相當(dāng)于今日之破產(chǎn)宣告,至于此后之財產(chǎn)如何保管、變價和分配,以及分配之順位等,均由債權(quán)人自行辦理,此即債權(quán)人自助主義。同時,法律還規(guī)定,宣告?zhèn)鶆?wù)人財產(chǎn)交債權(quán)人占有30日后,債權(quán)人可為財產(chǎn)之變價而申請法院就債權(quán)人中選任Magister,即財產(chǎn)管理人,由他充當(dāng)拍賣財產(chǎn)的特別負責(zé)人,且采取總括的拍賣方式。然而,實際上由于法院發(fā)布管財令到財產(chǎn)之變價分配之間所需時間較長,應(yīng)有專人負責(zé)管理債務(wù)人財產(chǎn),故有時由該財產(chǎn)管理人兼負管理之責(zé)。所以,Magister中已包括了破產(chǎn)管理人的內(nèi)容,羅馬法之Magister制,實為破產(chǎn)管理人或破產(chǎn)清算人制度的開端。羅馬帝制時代以后,改破產(chǎn)財產(chǎn)總括拍賣為個別拍賣,其程序較之總括拍賣更為復(fù)雜,所需時間也更長久,更有設(shè)置專門的管理人之必要。立法乃規(guī)定必須選任財產(chǎn)管理人(Curator),即相當(dāng)于今日之破產(chǎn)管理人[1].而后,破產(chǎn)案件之處理權(quán)限,逐步歸之于法院。但在破產(chǎn)宣告后,破產(chǎn)財產(chǎn)的管理和清算工作繁雜沉重,加之大量的法律事務(wù)和非法律事務(wù)摻雜其間,因而遠非法院的人力物力所能勝任,故仍有成立專門的清算組織的必要。此項制度延續(xù)、發(fā)展至今,便形成了當(dāng)代的破產(chǎn)管理人制度。
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