一、嚴格規范立案審查制度

人民法院對破產案件的立案審查，要嚴格依照破產法、民事訴訟法及其他有關法律、法規、政策的規定進行審查，切實把好立案關。在審查過程中，首先必須認真審查被申請破產企業是否具有法人資格，對雖領取了《企業法人營業執照》，但未投入注冊資金或投入的注冊資金未達到法定最低數額，不具備企業法人資格的企業，不能作為破產申請人或被申請破產。但其開辦單位在企業申請或被申請破產前補足注冊資金的，可以認定其法人資格。同時，必須對破產申請人提交的破產申請、企業破產預案、企業資產及虧損情況、債權債務情況、職工安置預案及費用來源等予以認真審查，確保破產案件的審理順利進行。此外，還應注意審查破產企業的債權人情況，對于個人債權較多，易引起群體性波動的，應由破產企業或其上級部門采取相應的措施，將矛盾解決在破產程序啟動之前，避免因企業破產而引發不穩定因素。

二、加強對清算組工作的指導和監督

在破產清算過程中，清算組是專門負責破產財產的管理、清理、處理、分配和清償的職能機構，加強對清算組工作的指導和監督就顯得尤為重要。其一，要慎重選任清算組成員。清算組在破產程序中擔負著十分重要且繁瑣的任務，選任一支工作積極認真、精明強干的清算組隊伍，是做好清算工作的前提。清算組成員一般從企業上級主管部門、財政、國資、勞動、工商、稅務、房產，土地等有關部門選任，人民銀行或債權銀行也應派員參加。清算組的成員還應具有一定的法律知識及較強的政策性，這樣才能真正做好破產工作。其二，要明確清算組的職能。清算組的主要職責是保護破產財產，清理債權債務，依法處理和分配破產財產，代表破產企業從事必要的民事活動及安置破產企業職工等。清算組在其職權范圍內可以有獨立的意思表示，但不得侵害債權人、債務人的合法權益。其三，要建立定期或不定期匯報制度。清算組應將每一階段的工作，如委托審計、評估、債權追索、資產變現、財產分配等及時作出匯報，便于人民法院隨時掌握破產清算過程中的具體情況，及時糾正清算組工作中的不正確作法，指導清算組的工作過程，確保清算工作的合法、規范。

三、做好破產財產的清理與處理

破產財產的清理與處理是破產清算的核心內容。一是要認真清理破產企業的資產情況、債權債務情況，仔細核對各種會計報表、有關文書檔案資料等，正確確認破產債權與破產財產。二要努力追累企業債權，及時查明破產企業是否有規避法律的行為。在債權的追索中，首先應由清算組和留守人員做第一步的清理工作，能夠結清的，不必由法院強制執行。確需強制執行的，要盡可能取得執行庭的支持，共同完成債權的追索工作。對企業有隱匿、私分或者無償轉讓財產，非正常壓價出售財產，對原本沒有財產擔保的債務提供財產擔保，對未到期債務提前清償，放棄自己的債權等無效行為的，法院要及時依清算組的申請或依職權行使撤銷權，裁定追回非法處置的財產，避免破產財產的流失。三要依法委托具有法定資格的機構進行資產審計和評估，資產評估中，嚴禁高值低估或低值高估。四要努力提高破產財產變現率。處理破產財產時，應以評估確認的價格為依據，按國家有關規定確定底價，盡可能采取公開拍賣方式，不具備拍賣條件的，可以協議轉讓，但要防止低價轉讓。分配財產應以金錢分配為主，嚴格控制實物分配、債權分配。確實不能變現的，也應合理作價，確保公平。