發布部門:北京市高級人民法院發布文號:(2004年2月16日北京市高級人民法院審判委員會第117次會議通過)為適應社會主義市場經濟的需要，樹立現代企業破產理念，指導我市各級法院對企業破產案件的審理，根據《中華人民共和國企業破產法(試行)》(以下簡稱破產法)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)、最高人民法院《關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》(以下簡稱適用意見)、最高人民法院《關于貫徹執行＜中華人民共和國企業破產法(試行)＞若干問題的意見》(以下簡稱貫徹意見)、《關于審理企業破產案件若干問題的規定》(以下簡稱規定)等法律、法規、司法解釋，國務院、北京市有關部門的破產政策，結合審理企業破產案件的司法實踐經驗，制定本操作規程。一、法律與政策的適用1．納入《全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃》(以下簡稱計劃內)的國有企業破產案件的審理，適用破產法、貫徹意見、規定，并執行國發[1994]59號、[1997]10號文件。2．審理未納入計劃的國有企業破產案件，包括全民所有制企業法人、聯營各方均為全民所有制企業的法人型聯營、依公司法設立的國有獨資公司、股東均為全民所有制企業的有限責任公司的破產案件，適用或參照破產法、貫徹意見、規定，不得適用國發[1994]59號、[1997]10號文件。3．審理未納入計劃的非國有企業破產案件，包括具有法人資格的集體企業、集體企業之間或集體企業與全民所有制企業之間的聯營企業、私營企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業、依公司法設立的除股東為全民所有制企業以外的有限責任公司、股份有限公司的破產案件，適用或參照民事訴訟法第十九章、適用意見、規定，不得適用國發[1994]59號、[1997]10號文件。4．審理破產案件的程序，破產法和民事訴訟法第十九章及有關司法解釋等沒有規定的，適用民事訴訟程序的有關規定。5．企業破產案件由債務人所在地，即破產企業主要辦事機構所在地法院管轄。債務人無辦事機構的，由其注冊地法院管轄。6．基層法院一般應管轄區、縣級工商行政管理機關核準登記企業的破產案件。因特殊情況，擬受理市級以上工商行政管理機關核準登記企業的破產案件，應書面請示上一級法院，經同意后方能受理。中級法院一般應管轄市級以上工商行政管理機關核準登記企業的破產案件。納入國家計劃調整的企業破產案件，由中級法院管轄。7．上級法院對下級法院管轄的破產案件，認為有必要提審的，如涉及國有大中型企業或在全市有重大影響的，可書面通知下級法院移送或直接立案受理。上級法院可采取指定管轄的方式將本院管轄的企業破產案件移交下級法院審理。下級法院對其所管轄的破產案件，認為需要由上級法院受理的，可以報請上級法院同意后移送上級法院審理。因特殊情況需對個別企業破產案件的地域管轄作調整的，或不同法院對案件管轄權有爭議的，須經共同上級法院批準或指定。二、破產申請與受理(一)破產申請8．破產企業及破產企業的債權人可以作為企業破產案件的申請人。企業自動關閉或長期處于停產狀態，不能清償到期債務，債權人、債務人均不提出破產申請的，其主管部門可以向法院申請宣告企業破產。非破產程序成立的清算組織，在清算過程中發現企業財產不足以清償到期債務的，清算組織可以向法院申請宣告企業破產。9．申請(被申請)破產的企業應具有企業法人資格，不具有企業法人資格的企業、個體工商戶、合伙組織、農村承包經營戶不具備破產主體資格，事業法人、社團法人及其他組織亦不適用破產程序。企業雖領取了《企業法人營業執照》，但開辦時未投入注冊資金或投入的注冊資金未達到法定最低數額的，不具備企業法人資格，不能作為破產申請人或被申請破產。但申請(被申請)破產時自有資金已達到注冊資金數額的，或開辦單位在企業申請(被申請)破產前補足注冊資金的除外。