發布部門:國務院國有資產監督管理委員會發布文號:各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團企業兼并破產和職工再就業工作協調小組，有關中央企業：根據國務院領導的批示精神，為系統總結16年來全國國有企業政策性關閉破產工作，現就有關事項通知如下：一、要充分認識做好國有企業政策性關閉破產工作總結的意義對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業和資源枯竭的礦山實施政策性關閉破產，是黨中央、國務院做出的的重大決策。16年來，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和國務院有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院這一重大戰略部署，在國有企業廣大職工、金融機構和全社會各方面的支持和配合下，使一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業通過實施政策性關閉破產順利退出了市場。這對建立和完善社會主義市場經濟體制，促進國有經濟結構戰略性調整，提高國有經濟的運行質量和效益，探索建立國有困難企業退出市場機制起到了重大推動作用。各省(區、市)企業兼并破產和職工再就業工作協調小組、有關中央企業要本著對歷史負責的態度，高度重視并精心組織，切實把本地區、本單位國有企業政策性關閉破產工作總結好。各地區、有關中央企業可對在企業政策性關閉破產工作中，涌現出的先進集體和先進個人予以表彰，并適當獎勵。二、請按照《國有企業政策性關閉破產工作總結調研提綱》(見附件1)的要求，對本省(區、市)從1994年以來實施的國有企業政策性關閉破產工作進行全面總結。三、請按照《實施政策性關閉破產國有企業基本情況表填報說明》和《實施依法破產國有企業情況表填報說明》(見附件3)的要求，認真填報本省(區、市)《實施政策性關閉破產國有企業基本情況表》和《實施依法破產國有企業情況表》(見附件2)。四、請以本省(區、市)企業兼并破產和職工再就業工作協調小組的名義(中央企業以集團公司名義)，將總結報告和《實施政策性關閉破產國有企業基本情況表》、《實施依法破產國有企業情況表》一式五份及電子版，于2010年4月底前報全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組辦公室。國務院國有資產監督管理委員會二〇〇九年十二月二十九日附件1：國有企業政策性關閉破產工作總結調研提綱為做好全國國有企業政策性關閉破產總結工作，請結合本地區、中央企業集團公司國有企業結構調整工作的實踐，全面認真總結國有企業政策性關閉破產項目實施的工作情況。現提出調研提綱如下：一、國有企業政策性關閉破產項目實施的基本情況。主要包括1994年以來實施政策性關閉破產項目的戶數，涉及資產、負債、凈資產數額，資產變現數額，核銷國有金融機構債權數額，中央財政、地方財政及關閉破產企業上級集團公司的各類補助費用，涉及職工數，人員安置情況等。二、實施國有企業政策性關閉破產的主要做法和基本經驗。主要包括加強組織領導、有關部門單位的密切配合、規范操作、出臺的主要政策、保障職工合法權益、做好職工思想工作、保持社會穩定以及先進典型事例和重點難點問題的解決等。三、實施國有企業政策性關閉破產的效果。主要包括促進區域(集團公司)經濟結構、布局調整，國有企業改革脫困，促進國有經濟整體素質和經濟效益提高，建立國有困難企業退出市場的機制，妥善安置職工，維護企業和社會穩定等方面的作用和歷史意義。本地區、集團公司實施國有企業政策性關閉破產前后上述情況的比較及典型案例。四、國有企業政策性關閉破產需要進一步研究解決的問題及建議。主要包括離退休人員的社會化管理問題，企業辦社會職能及供水、供電、供氣等公共設施移交問題，老工傷人員納入工傷保險問題，破產企業廠辦大集體企業職工安置問題，資源枯竭礦山尾礦庫處理問題等。請提供需要研究解決問題的詳細情況、充足理由，以及解決問題的思路和措施。