(一)簡易程序

簡易程序是指對公民或者法人和其他組織違法情節(jié)輕微，給予一定限額以下罰款或者警告，而當(dāng)場做出處罰決定所適用的程序。

1、實(shí)施簡易程序的條件

根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，實(shí)施簡易程序必須具備三個條件：違法事實(shí)確鑿處罰有法定依據(jù);罰款限額為對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下，或者警告。

2、適用簡易程序的步驟

(1)執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件;

(2)查明違法事實(shí)確鑿;

(3)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)量罰，應(yīng)當(dāng)屬于當(dāng)場處罰范圍;

(4)告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);

(5)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(6)當(dāng)場做出行政處罰決定并填寫預(yù)定格式、編有號碼的當(dāng)場處罰決定書。

當(dāng)場處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、交款時限和地點(diǎn)，以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

(7)將處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;

(8)告知當(dāng)事人對當(dāng)場處罰決定不服時，依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)力和途徑;

(9)對于應(yīng)當(dāng)給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款，并出具財政部門制發(fā)的罰款收據(jù)。

除上述情況外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，而應(yīng)要求當(dāng)事人在十五日內(nèi)到指定銀行交款。

(10)當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)在兩日內(nèi)交至所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在兩日內(nèi)交付指定銀行。

(11)將當(dāng)場處罰決定事項(xiàng)報所屬執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

3、實(shí)施簡易程序的意義

在當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法任務(wù)量大面廣，特別是情節(jié)輕微的環(huán)境違法行為又十分普遍的情況下，適用簡易程序，使其操作簡便，可以提高執(zhí)法效率，節(jié)省執(zhí)法成本，并適應(yīng)行政執(zhí)法的特征，有利于處罰的實(shí)施。此外，由于有些環(huán)境違法行為具有瞬時性，污染物排放具有不規(guī)則性，非當(dāng)場處罰，事后則難以處罰，因而規(guī)定簡易程序也是十分必要的。

盡管簡易程序操作簡便，但它仍是執(zhí)法機(jī)關(guān)代表國家的一種執(zhí)法行為，當(dāng)場處罰決定同樣具有權(quán)威性和強(qiáng)制力。因此，執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按程序操作，不能隨意超越步驟，當(dāng)事人也必須依法履行。

(二)一般程序

與簡易程序相對應(yīng)，一般程序適用于當(dāng)場處罰以外的所有行政處罰。因此，一般

程序的規(guī)定也更為嚴(yán)格，操作也比較復(fù)雜。1、適用一般程序的具體步驟

(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于發(fā)現(xiàn)或受理的違法行為進(jìn)行初步審查，確定屬于適用一般程度范圍;

(2)立案，填寫立案登記表并履行立案審批;

(3)確定兩人以上調(diào)查小組，需要回避的人員應(yīng)當(dāng)依法回避;

(4)執(zhí)法人員佩帶執(zhí)法證章，并向當(dāng)事人和被調(diào)查人出示執(zhí)法證件;

(5)開展全面、客觀、公正的調(diào)查。主要方式為詢問當(dāng)事人和證人。有多個當(dāng)事人或證人時，應(yīng)個別進(jìn)行詢問。詢問應(yīng)當(dāng)場制作筆錄。筆錄須經(jīng)當(dāng)事人和證人閱核簽名。當(dāng)事人或證人拒簽的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中說明;

(6)收集證據(jù)。可以采取抽樣取證的方法，并根據(jù)需要在現(xiàn)場進(jìn)行記錄、錄音、錄相、拍照、采樣和查閱、復(fù)印、摘抄有關(guān)資料，以及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定;

(7)分析調(diào)查情況、編寫調(diào)查報告，提出處理建議;

(8)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(9)需要聽證時，執(zhí)行聽證程序;

(10)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并依據(jù)不同情況分別作出決定。其中，對應(yīng)受處罰的違法行為，做出處罰決定;對違法行為輕微，依法可以不予處罰的，作出不予處罰決定;對違法事實(shí)不能成立的，不應(yīng)給予處罰;對違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān);

(11)制作行政處罰決定書。應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限，不服行政處罰決定申請復(fù)議或提起訴訟的途徑和期限，以及執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期，并加蓋印章;