【摘要】法的功能是法本身所固有的，從不同的角度可以對其作不同的分類。環境基本法作為法的一種形式也有其自身的功能。本文從法的功能的一般理論出發，對環境基本法的功能進行了分析，得出環境基本法具有的功能的四個方面，即環境污染防治、保護和合理開發利用自然資源、保護生態環境、進行利益調控。針對環境基本法應具有的功能，文章結合我國現行《環境保護法》的功能缺陷，對我國《環境保護法》的修改方向作了探討。【關鍵詞】法律功能；環境基本法；環境保護法【寫作年份】2007年【正文】一、法的功能的一般理論功能”一詞在不同的應用領域有著不同的內涵。在法學領域內，關于法的功能的論述也不盡相同。《法學大詞典》作出的解釋為，法的職能又稱法的功能，是法對社會所能產生的影響。[1]《中華法學大辭典》中對法的功能所做的解釋為，又稱法的職能”或法的機能”，是體現法的本質，發揮法的作用的運作（活動）方向。[2]此外，我國法理學與法社會學的有關著作和論文中也有關于法的功能問題的論述。如趙震江主編的《法律社會學》將法的功能定義為，是指法律作為一個體系或部分，在一定立法目的的指引下，基于其內在結構屬性而與社會單位所發生的，能夠通過自己的活動（運行）造成一定客觀后果，并有利于實現法的價值，從而體現其在社會中的實際特殊地位的關系。[3]王天木著的《法理學精要》中論述到，法的功能，是指作為一種特殊的社會規范本身所固有的性能或功用。換言之，法的功能是基于法的屬性、內部諸要素及其結構所決定的某些潛在的能力。[4]綜合上述觀點，筆者認為，法的功能與法的職能不能等同，二者是既相互聯系又相互區別的兩個概念，而后兩種觀點則較為科學、全面地闡明了法的功能的概念。主要包含以下三層含義：首先，法的功能是法作為一種特殊的社會規范本身所固有的；其次，這種功能是在一定立法目的指引下，基于其內部諸要素和內在結構屬性而與社會單位所發生的；再次，法的功能是法的內在本質的表現。法的功能從其作用于社會的層次上看，可以分為法的專門功能和法的社會政治功能，而法的社會政治功能又可分為法的階級統治功能和法的社會公共功能兩大類。[5]此外，從不同的角度、依照不同的標準，對法的功能可以作出不同的分類，如法的基本功能與輔助功能，法的總體功能與部分功能，法的規范功能于社會功能，法的顯性功能與隱性功能，以及法的正功能、反功能與非功能。[6]而我國法學界常指的法的功能包括：法的調整功能、指引功能、預測功能、教育功能、強制功能等。[7]而也有的學者將這五項功能劃入法的整體功能范圍。[8]恩格斯晚年也曾對法律功能的問題作過探討，在《反杜林論》中，他比較和分析了英、法、德法律的相互差異，說明法并非同經濟絕對同步發展。同時說明，法對于經濟基礎的反作用，以及對上層建筑其他部分的影響，正是法律的社會功能。恩格斯關于法律功能的思想可以概括為：法律的經濟功能、法律的政治功能、法律的管理功能、法律的歷史功能。[9]以上的觀點無論是對法的功能依據何種標準作出何種不同的分類，都是將法律作為一個整體，從宏觀的角度將法的功能作以分類，而具體涉及到某一部門法體系，某一法律規范，甚至某一法律制度的法律功能時，亦可以從微觀的角度對其進行研究，也就是說具體的法律體系、法律規范、法律制度所表現出的法律功能是不同的。但無論是從宏觀角度對法律功能進行分類，還是從微觀角度對不同的法律體系、法律規范、法律制度進行研究，法的功能都是法律本質的外化，都是法律規范本身所固有的性能或功用，是法具有生命力的內在依據。恩格斯曾指出：在現代國家中，法不僅必須適應于總的經濟狀況，不僅必須是它的表現，而且還必須是不因內在矛盾而自相抵觸的一種內部和諧一致的表現。”[10]這表明法的功能的實現，不僅取決于法律與外部社會關系的充分協調，即法律對社會的適應性，而且取決于法律體系內部，包括法律規范之間及法律規范的內部結構之間的合理與完善。