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寧波
淺議農民環境權益的法律保障
由于長期的城鄉二元經濟格局及經濟上的相對貧困，同時因為法制的不完善及相關制度的缺失，使得農民在環境權益的分配、保障及實現上處于弱勢地位。注重對農民環境權益的保護，是維護廣大人民根本利益的需要，也是構建農村環境法治，促進農業和農村的可持續發展，實現黨和國家提出的創建和諧農村小康農村和生態農村的需解決農村環境保護的需要。一、農村環境問題隨著我國經濟近年來的高速發展，雖然國家已經很重視環境污染問題，但是環境惡化的現象依然在加劇。時至今日，環境問題已經波及到農村。往日幾乎與自然融為一體的農村生活開始受到沖擊。人們突然發現，周圍的樹越來越少了；山上的草越來越矮了；水不如以前好喝了；河沒有以前清澈了；蔬菜沒味了；水果不甜了；土壤中的有害物超標了；天氣變得變化無常了；村里生病的人增多了，就連村莊也不再象從前那樣整潔、干凈了。總之，環境惡化問題開始在廣大的農村蔓延，逐漸成為了困擾農村發展問題之中的主要問題之一。我國目前共有60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住生活著兩億多農戶、近8億人口，8億人口不容忽視。由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染已經小污”成大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響：中國農村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，由于環境的嚴重污染，中國農村出現了一個個驚人的癌癥村”。[2]對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。此外，我國污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。環境狀況統計結果和大量的新聞事例表明，在我國城市環境逐漸得到改善的同時，農村環境卻日益惡化，越來越多的農民由于環境因素而導致貧困，數億農村人口的生活和健康受到影響，個別地區甚至出現了生態”難民。農民占中國總人口的絕大多數，農民環境權的享有狀況反映了全國環境保護的水平。二、農民環境權益受損原因總體而言，影響農民環境權益的因素主要有以下幾個方面。
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