【摘要】環(huán)境經(jīng)濟刺激制度是經(jīng)濟學在環(huán)境管理方面的一種運用。環(huán)境經(jīng)濟政策在國外實施多年并產(chǎn)生了良好的效果，因此有必要認真總結(jié)和吸取國內(nèi)外的經(jīng)驗，使經(jīng)濟鼓勵政策或經(jīng)濟刺激手段在我國環(huán)境保護中真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)減輕污染，保護和改善環(huán)境的目的。【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟手段;環(huán)境政策;環(huán)境管理【寫作年份】2007年【正文】一、環(huán)境經(jīng)濟刺激制度的分析環(huán)境經(jīng)濟刺激制度是指在環(huán)境保護領(lǐng)域，利用經(jīng)濟杠桿對人們的環(huán)境行為進行調(diào)控的一系列法律規(guī)范的總稱。該制度是經(jīng)濟學中成本—效益原理在環(huán)境管理中的應用。環(huán)境保護經(jīng)濟刺激的理論基礎總的來說有兩點：一是外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化即負外部性內(nèi)部化，正外部性更大化；二是環(huán)境資源損失補償，主指企業(yè)排放污染物不僅對私益而且對整個環(huán)境公益造成損害，所以要對公益進行補償。環(huán)境經(jīng)濟刺激制度運作機制主要包括三個方面：一是經(jīng)濟杠桿。經(jīng)濟激勵機制強調(diào)經(jīng)濟手段的運用，主要是通過價格對成本的正確反映引導當事人的行為選擇并影響其偏好顯示；二是指引機制。經(jīng)濟激勵機制的實際運作從根本上來說是引導性的，這主要是因為經(jīng)濟激勵機制對相對人的行為調(diào)整不是依賴命令與制裁，而主要是通過對相對人收益的影響引導其進入法律調(diào)整預期的行為模式，當事人也往往會因?qū)ψ陨砝娴年P(guān)注自覺接受法律的調(diào)整，整個法律機制的運行不是對抗的過程，是基于自愿而作出的合作選擇，對于法律的實現(xiàn)方式而言，強制手段與誘致方式各有用武之地，但在減少制度實施的成本方面，誘致性法律機制的優(yōu)越性相對更為明顯。三是節(jié)約性。對于環(huán)境資源問題的解決，經(jīng)濟學家倡導，經(jīng)濟手段的運用應視為選擇了一項經(jīng)濟上有效率的機制，即費用最小化”。因為經(jīng)濟手段與市場較強的親和性，它們往往可以以最低的費用達到預期效果，基于經(jīng)濟激勵的引導性，使其更易于執(zhí)行，這對執(zhí)行能力相對薄弱的發(fā)展中國家很重要的。早在1992年9月國務院批準發(fā)布的《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》將運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境”單列為一條。并規(guī)定：按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源利用補償費，并開展對環(huán)境稅的研究；對環(huán)境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要給予必要的稅收、信貸和價格優(yōu)惠。1996年8月，《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題決定》進一步強調(diào)完善環(huán)境經(jīng)濟政策，切實增加環(huán)境保護投入，國務院有關(guān)部門要在基本建設、技術(shù)改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進外資等方面，抓緊制定、完善促進環(huán)境保護、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟政策和措施。以上這些構(gòu)成我國適用經(jīng)濟刺激制度的原則性規(guī)定，為我國的環(huán)境經(jīng)濟刺激制度的構(gòu)建和發(fā)展奠定了基礎。二、中西環(huán)境經(jīng)濟刺激制度比較（一）財政援助環(huán)境污染的防治、生態(tài)的保護和建設都需要以資金的投入作保障，而這筆獎金往往較多，為了減輕治理和保護都過重的經(jīng)濟負擔，國家需要提供一定的物質(zhì)保證，從而鼓勵和調(diào)動治理和保護的積極性。這是一中積極的干預手段。這種財政援助主要包括用于污染處理或處置設施建設、綜合利用、回收利用和對自然資源的保護方面。美國是環(huán)境保護財政援助上作了詳盡的規(guī)定。1974年美國《大氣凈化法》中規(guī)定對大氣污染控制機構(gòu)和從事此類活動的其它有關(guān)機構(gòu)、燃料和車輛減少排污的研究、大氣污染防止和控制計劃等提供技術(shù)服務和財政援助，并給予有關(guān)的機構(gòu)與個人補貼。1980年，美國的《固體廢棄物處置法》明確規(guī)定：聯(lián)邦有必要采取各種行動，包括財政與技術(shù)援助，指導能減少各種廢棄物和不可利用的廢品的產(chǎn)生的新工藝和改進工藝的發(fā)展，示范、推廣以及提供既省錢又實用的固體廢棄物處置辦法。如規(guī)定對廢舊輪胎按標準處理，則國家給予相當于該輪胎購買價格5％的補助金。為執(zhí)行此項規(guī)定聯(lián)邦在1978～1979年財政年度內(nèi)撥款25萬美元。同時資源回收系統(tǒng)對固體廢棄物設施發(fā)放補助金作了限制性規(guī)定，要求設施必須具有合理性、合法性、先進性，并規(guī)定補助金的資金總額占該工程費用的50％～75％。