【摘要】環境經濟刺激制度是經濟學在環境管理方面的一種運用。環境經濟政策在國外實施多年并產生了良好的效果，因此有必要認真總結和吸取國內外的經驗，使經濟鼓勵政策或經濟刺激手段在我國環境保護中真正發揮作用，實現減輕污染，保護和改善環境的目的。【關鍵詞】經濟手段;環境政策;環境管理【寫作年份】2007年【正文】一、環境經濟刺激制度的分析環境經濟刺激制度是指在環境保護領域，利用經濟杠桿對人們的環境行為進行調控的一系列法律規范的總稱。該制度是經濟學中成本—效益原理在環境管理中的應用。環境保護經濟刺激的理論基礎總的來說有兩點：一是外部不經濟性內部化即負外部性內部化，正外部性更大化；二是環境資源損失補償，主指企業排放污染物不僅對私益而且對整個環境公益造成損害，所以要對公益進行補償。環境經濟刺激制度運作機制主要包括三個方面：一是經濟杠桿。經濟激勵機制強調經濟手段的運用，主要是通過價格對成本的正確反映引導當事人的行為選擇并影響其偏好顯示；二是指引機制。經濟激勵機制的實際運作從根本上來說是引導性的，這主要是因為經濟激勵機制對相對人的行為調整不是依賴命令與制裁，而主要是通過對相對人收益的影響引導其進入法律調整預期的行為模式，當事人也往往會因對自身利益的關注自覺接受法律的調整，整個法律機制的運行不是對抗的過程，是基于自愿而作出的合作選擇，對于法律的實現方式而言，強制手段與誘致方式各有用武之地，但在減少制度實施的成本方面，誘致性法律機制的優越性相對更為明顯。三是節約性。對于環境資源問題的解決，經濟學家倡導，經濟手段的運用應視為選擇了一項經濟上有效率的機制，即費用最小化”。因為經濟手段與市場較強的親和性，它們往往可以以最低的費用達到預期效果，基于經濟激勵的引導性，使其更易于執行，這對執行能力相對薄弱的發展中國家很重要的。早在1992年9月國務院批準發布的《我國環境與發展十大對策》將運用經濟手段保護環境”單列為一條。并規定：按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源利用補償費，并開展對環境稅的研究；對環境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要給予必要的稅收、信貸和價格優惠。1996年8月，《國務院關于環境保護若干問題決定》進一步強調完善環境經濟政策，切實增加環境保護投入，國務院有關部門要在基本建設、技術改造、綜合利用、財政稅收、金融信貸及引進外資等方面，抓緊制定、完善促進環境保護、防治環境污染和生態破壞的經濟政策和措施。以上這些構成我國適用經濟刺激制度的原則性規定，為我國的環境經濟刺激制度的構建和發展奠定了基礎。二、中西環境經濟刺激制度比較（一）財政援助環境污染的防治、生態的保護和建設都需要以資金的投入作保障，而這筆獎金往往較多，為了減輕治理和保護都過重的經濟負擔，國家需要提供一定的物質保證，從而鼓勵和調動治理和保護的積極性。這是一中積極的干預手段。這種財政援助主要包括用于污染處理或處置設施建設、綜合利用、回收利用和對自然資源的保護方面。美國是環境保護財政援助上作了詳盡的規定。1974年美國《大氣凈化法》中規定對大氣污染控制機構和從事此類活動的其它有關機構、燃料和車輛減少排污的研究、大氣污染防止和控制計劃等提供技術服務和財政援助，并給予有關的機構與個人補貼。1980年，美國的《固體廢棄物處置法》明確規定：聯邦有必要采取各種行動，包括財政與技術援助，指導能減少各種廢棄物和不可利用的廢品的產生的新工藝和改進工藝的發展，示范、推廣以及提供既省錢又實用的固體廢棄物處置辦法。如規定對廢舊輪胎按標準處理，則國家給予相當于該輪胎購買價格5％的補助金。為執行此項規定聯邦在1978～1979年財政年度內撥款25萬美元。同時資源回收系統對固體廢棄物設施發放補助金作了限制性規定，要求設施必須具有合理性、合法性、先進性，并規定補助金的資金總額占該工程費用的50％～75％。