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寧波
環境污染侵權責任的構成要件包括范圍
了解我國環境侵權責任立法、司法歷史和現狀的人一定能夠解讀“因環境污染造成他人損害的，排污者應當承擔侵權責任，但法律規定免責事由的，依照其規定”這一規定的潛臺詞。制定于1986年的民法通則規定，“違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。”這一規定已經與現實需要嚴重相悖，各國通例以及學術界普遍認為，“合法排污”或者“達標排放”并不能成為免除民事責任的理由。而且，該規定也與后來制定的1989年環境保護法以及其他相關環保單行法的規定不一致。
由于短期內并無修改民法通則的時機，學界和實務界一般對前述的“違反國家保護環境防止污染的規定”做擴張解釋，以避免實踐中的矛盾。
相比于民法通則的規定，此次二審稿有了關鍵突破，不再以“違法性”為構成環境污染侵權的前提，可謂意義重大。
然而結合二審稿第六十七條和第六十八條的規定予以分析，究竟侵權責任法是否需要區分達標排污行為與超標排污行為造成侵權損害的賠償責任呢?
其實，當前我國的許多潛在環境污染者連最低要求的國家污染物排放標準也經常不遵守，因此，在環境行政管理不能奏效，不能迫使絕大多數潛在污染者達標排放污染物的情況下，適當地區分達到國家和地方污染物排放標準與否所承擔環境侵權賠償法律責任，將在一定程度上有利于引導調動潛在的危害行為人采取積極的措施達標排放污染物則可行。
不過，這一理論上的假設還依賴于我們能較及時、充分地對環境侵權損害賠償案件作出支持原告賠償請求的判決，但以目前環境侵權案件立案困難、舉證困難、損害評估困難和訴訟周期長等制約因素來綜合考量，不免令人擔憂這種區分環境侵權賠償責任的制度設計將來的實際效果。
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