環(huán)境污染損害責(zé)任是指發(fā)生污染事故的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的清除污染、排除妨害、恢復(fù)原狀、賠償損失的責(zé)任。

環(huán)境污染責(zé)損害任保險(xiǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營者就可能發(fā)生的環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)到保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)人運(yùn)作的用來分散生產(chǎn)經(jīng)營者因環(huán)境污染行為造成損害所承擔(dān)的賠償責(zé)任保險(xiǎn)，即在保險(xiǎn)事故發(fā)生后由保險(xiǎn)公司對污染受害者進(jìn)行賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)。

環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)已被許多國家證明是一種有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的市場機(jī)制，也是國際上普遍采用的制度，它是隨著環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生和公眾環(huán)境權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，由公眾責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展而來的。在以美國為首的工業(yè)發(fā)達(dá)國家，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度已較為成熟。保險(xiǎn)不但分散了排污企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)了第三人環(huán)境利益、減少了政府環(huán)境壓力等，還強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司對生產(chǎn)經(jīng)營者保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境損害的管理。中國面對經(jīng)濟(jì)高速增長下日益突顯的環(huán)境污染損害問題卻尚未建立實(shí)質(zhì)意義上的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度，有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律理論問題尚屬空白，為了國家開展環(huán)境污染損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的立法，加強(qiáng)政府構(gòu)建和諧社會，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)“到2015年基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度”的目的，也為保險(xiǎn)人制定環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)政策，有必要對環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)的法律特征加以探討。

環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)除具有社會性、公益性、及時(shí)補(bǔ)償性外，還有以下法律特征。

風(fēng)險(xiǎn)的廣泛性

環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)的廣泛性主要體現(xiàn)在：

參保行業(yè)廣泛。存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)的投保人。我國目前存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者主要有：

①有毒、有害物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。如直接生產(chǎn)石油、化工、農(nóng)藥、酸堿的生產(chǎn)型企業(yè)。

②“三廢”排放企業(yè)。練鋼、發(fā)電(火電)、焦炭、造紙等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，這些企業(yè)雖不直接生產(chǎn)有毒、有害物質(zhì)，但其生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中會產(chǎn)生大量廢物、廢水、廢氣。

③生產(chǎn)易燃、易爆產(chǎn)品及為生產(chǎn)易燃、易爆產(chǎn)品原料的企業(yè)。如生產(chǎn)煙花爆竹、炸藥等物品的生產(chǎn)企業(yè)。

④生產(chǎn)過程中形成巨大噪聲的企業(yè)或者單位。如航空、鐵路、公路、建筑等企業(yè)。

⑤倉儲、運(yùn)輸企業(yè)。這類企業(yè)承攬了危險(xiǎn)貨物的倉儲和運(yùn)輸，也就存在污染風(fēng)險(xiǎn)。

⑥其他產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營者。如廢棄危險(xiǎn)物處置企業(yè)、放射源使用單位等。

污染損害范圍廣泛。

①損失范圍廣泛。每一起污染事故總會對個(gè)人、家庭、社會、國家都帶來損失，污染造成損害的范圍廣泛。

②污染事故危害后果超國界。一起環(huán)境污染事故，損害地域范圍廣闊，有的污染事故損害范圍還超出國界，帶有國際性。