第一條為了規范公共租賃住房配租與使用管理，完善住房保障體系，根據國家和省有關規定，結合哈爾濱市市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區內公共租賃住房的配租和使用管理。

第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資建設或者提供政策支持，限定建設標準和租金水平，面向符合本辦法規定條件的保障對象出租的保障性住房。

第四條公共租賃住房配租和使用管理堅持政府組織、市級統籌，公開透明、公平公正，規范使用、嚴格監督的原則。

第五條市住房保障行政主管部門負責全市公共租賃住房管理的指導、監督工作，并組織實施本辦法。

區政府指定機構負責本轄區內公共租賃住房的資格核準和租后管理工作;街道辦事處、鄉(鎮)政府負責本轄區內公共租賃住房資格申請的受理、初審及租后管理的配合等工作。

市財政、價格、國土資源、人力資源和社會保障、公安、民政、商務、工商、稅務等有關行政主管部門和公積金管理機構，按照各自職責，負責公共租賃住房管理相關工作。

第六條任何單位和個人有權對違反本辦法的行為，向市住房保障行政主管部門或者區政府指定機構進行舉報、投訴。

市住房保障行政主管部門或者區政府指定機構應當按照各自職責對舉報、投訴及時調查處理。

第二章申請與準入

第七條申請公共租賃住房配租資格，應當以家庭為單位。家庭成員包括申請人、配偶及子女，配偶、子女作為共同申請人(以下統稱申請人)。

符合法定結婚年齡的單身居民，可單獨申請。

第八條城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房資格，應當符合下列條件：

(一)具有本市城鎮常住居民戶口或者單位公共戶口;

(二)在本市家庭收入、家庭財產低于規定標準;

(三)在本市家庭住房面積低于規定標準;

(四)未享受過福利分房、經濟適用住房、廉租住房實物配租等優惠政策。

第九條新就業無房職工申請公共租賃住房資格，應當符合下列條件：

(一)具有本市城鎮常住居民戶口或者單位公共戶口;

(二)高中以上(含高中)學校畢業不滿五年;

(三)已經與用人單位簽訂兩年以上經人力資源和社會保障部門備案的勞動(聘用)合同，或者連續繳納社會保險費、住房公積金一年以上;

(四)在本市家庭收入、家庭財產低于規定標準;

(五)在本市無自有住房，且未享受過福利分房、經濟適用住房、廉租住房實物配租等優惠政策。

第十條外來務工人員申請公共租賃住房資格，應當符合下列條件：

(一)具有本市外來人口居住證明;

(二)已經與用人單位簽訂三年以上經人力資源和社會保障部門備案的勞動(聘用)合同，并且在本市連續繳納社會保險兩年以上或者累計繳納社會保險三年以上;

(三)在本市家庭收入、家庭財產低于規定標準;

(四)在本市家庭住房面積低于規定標準。

第十一條外籍來哈務工人員申請公共租賃住房資格，應當符合下列條件：

(一)具有本市外國人居留許可;

(二)持有外國人就業證或者外國專家證;

(三)已經與用人單位簽訂一年以上經備案的勞動(聘用)合同;

(四)在本市家庭收入、家庭財產低于規定標準;

(五)在本市家庭住房面積低于規定標準。

第十二條申請公共租賃住房配租資格的家庭收入、財產和住房困難規定標準，由市住房保障行政主管部門會同有關行政主管部門研究制定，經市政府批準后實施并向社會公布。

第十三條正在享受廉租住房租賃補貼，或者具有經濟適用住房保障資格尚未享受保障的家庭，可以申請公共租賃住房。

第十四條經省、市政府批準引進的人才，在本市工作的省部級以上勞模、全國英模，榮立二等功以上復轉軍人、建國前入伍老軍人，見義勇為先進分子等住房困難家庭，省公共租賃住房試點單位職工和聘用的外籍專業人才，可以不受收入限制。

第十五條申請公共租賃住房資格，應當提供下列材料：

(一)申請表;

(二)申請人婚姻狀況證明;

(三)申請人戶口簿或者外來人口居住證明、居民身份證，因服兵役或者到外地就學等原因戶口未在本市的，提供所在地派出所、學?；蛘卟筷犠C明，外籍來哈務工人員應當提供外國人居留許可、護照、外國人就業證或者外國專家證;

(四)家庭收入、財產、住房情況證明;

(五)屬于本市新就業無房職工的還應當提供畢業證明、勞動(聘用)合同和社會保險費繳納情況證明，屬于外來務工人員的還應當提供勞動(聘用)合同和社會保險費繳納情況證明，屬于外籍來哈務工人員的還應當提供勞動(聘用)合同;

(六)其他相關證明材料。

第十六條申請公共租賃住房資格，實行集中申報、審核制度。集中申報、審核時間由市住房保障行政主管部門根據實際情況確定并發布。

第十七條申請人在規定申報期限內，向戶口所在地或者用人單位所在地街道辦事處或者鄉(鎮)政府申報，并提交相關材料，外來務工人員和外籍來哈務工人員由用人單位統一申報。

申請人和用人單位應當對申報材料真實性負責。

第十八條街道辦事處或者鄉(鎮)政府應當對申報材料進行初審;符合條件的，在申請人居住地或者工作單位公示七日，公示期滿無異議或者異議理由不成立的，上報區政府指定機構核準;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十九條區政府指定機構應當在規定時間內將收到的初審材料轉給住房保障、人力資源和社會保障、公安、民政、商務、工商等行政主管部門和公積金管理機構分別進行審核，并根據各有關部門反饋的審核意見匯總后形成核準結論。符合條件的，在申請人居住地或者工作單位公示七日，公示期滿無異議或者異議理由不成立的，報市住房保障行政主管部門登記;不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十條市住房保障行政主管部門對核準材料齊全、符合法定形式的，予以登記，并由區政府指定機構向申請人發放《哈爾濱市公共租賃住房配租資格通知書》(以下簡稱《配租資格通知書》)。

第二十一條公共租賃住房配租資格實行年度復核制度。申請人應當在《配租資格通知書》有效期滿前一個月內，向區政府指定機構提出復核申請，并提交相關材料。

區政府指定機構應當對申請人的資格進行復核。申請人在期滿前未提出復核申請或者未提交相關證明材料的，配租資格終止。

第三章輪候與配租

第二十二條公共租賃住房分配實行公開輪候、統一配租制度。輪候的原則和方式由市住房保障行政主管部門確定并向社會公布。

公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門應當制定配租方案并向社會公布，配租過程及結果應當公開。

第二十三條取得《配租資格通知書》的申請人，只能承租一套公共租賃住房。宿舍型公共租賃住房實行組合方式配租。

第二十四條取得《配租資格通知書》并符合本辦法第十四條規定的申請人和三級以上(含三級)殘疾人、正在享受廉租住房租金補貼的家庭，在輪侯或者配租公共租賃住房時給予適當優待，具體優待政策由市住房保障行政主管部門制定并向社會公布。

第二十五條公共租賃住房管理單位應當與承租人簽訂網上聯機備案租賃合同。合同期限一般為一年，符合條件的可連續承租，承租年限最高不超過五年。

連續承租年限滿五年的，應當騰退承租的公共租賃住房，仍符合條件的可按順序輪候。

第二十六條承租人應當按照租賃合同約定交納履約保證金。履約保證金應當存入指定賬戶，并按照人民銀行同期活期存款利率計算利息。租賃合同終止時，無違約行為的，返還履約保證金和利息;有違約行為的，按照租賃合同約定抵扣。

第二十七條公共租賃住房租金標準實行政府定價，由市價格行政主管部門會同市住房保障行政主管部門，按照低于同地段住房市場租金水平的原則擬定，報市政府批準后實施，并向社會公布。

制定和調整公共租賃住房租金標準所依據的同地段住房市場租金水平，由市住房保障行政主管部門委托具有相應資質的專業評估機構評估。

第二十八條公共租賃住房租金按季度繳納，先繳后住。

承租人繳納公積金的，可以憑公共租賃住房租賃合同和繳納租金票據，按照季度在住房公積金個人賬戶余額中支取。

第二十九條政府投資的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維修、養護等。

第三十條承租人不得有下列行為：

(一)損壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房;

(二)改變所承租公共租賃住房的內部結構和配套設施;

(三)轉借、轉租或者擅自調換所承租的公共租賃住房;

(四)無正當理由連續六個月以上閑置公共租賃住房;

(五)利用公共租賃住房從事經營或者違法活動;

(六)違反合同約定的其他行為。

第三十一條承租人累計六個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十二條承租人的收入、財產、住房情況發生改變，不再符合配租條件的，承租人應當騰退公共租賃住房。公共租賃住房管理單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的，公共租賃住房管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四章監督管理

第三十三條市住房保障行政主管部門應當加強信息系統建設，建立公共租賃住房管理檔案，及時錄入、更新區政府指定機構審核信息，全面、及時、準確發布公共租賃住房供應信息。

第三十四條市住房保障行政主管部門和區政府應當加強對公共租賃住房配租和使用的監督。

第三十五條申請人以欺騙等不正當手段申請公共租賃住房的，由市住房保障行政主管部門依據有關規章給予處罰，將其行為記入公共租賃住房管理檔案，對已經取得《配租資格通知書》的，取消其資格;對已經承租公共租賃住房的，責令限期退回，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人五年內不得申請保障性住房。

國家機關工作人員以欺騙等不正當手段申請公共租賃住房的，由所在單位或者上級部門依法給予行政處分和紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條承租人有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門記入公共租賃住房管理檔案，承租人五年內不得申請保障性住房;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)損壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房;

(二)改變所承租公共租賃住房的內部結構和配套設施;

(三)轉借、轉租或者擅自調換所承租的公共租賃住房;

(四)無正當理由連續六個月以上閑置公共租賃住房;

(五)利用公共租賃住房從事經營或者違法活動;

(六)違反合同約定的其他行為。

違反本條前款第三項、第四項規定的，由市住房保障行政主管部門依據有關規章給予處罰。

第三十七條行政主管部門和主管機構及其工作人員，在公共租賃住房配租和使用管理中不履行規定職責，存在違規操作、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等違法違規行為的，依法追究相關單位和個人的行政責任。

第三十八條申請人對初審、核準、登記、復核結果不服的，可以依法申請行政復議。

第五章附則

第三十九條縣(市)公共租賃住房管理參照本辦法執行。

第四十條本辦法自2013年10月1日起施行。