(一)舉證責(zé)任倒置1992年的《適用意見》規(guī)定了在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中,實行舉證責(zé)任倒置由被告承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,這固然減輕了原告的舉證責(zé)任和法院的工作負(fù)擔(dān)及費用,但是還沒有從根本上解決問題。2001年的《證據(jù)規(guī)定》是對舉證責(zé)任倒置有關(guān)規(guī)定的突破,也是對在環(huán)境侵權(quán)訴訟中實行舉證責(zé)任倒置的相關(guān)問題作了具體規(guī)定。在《證據(jù)規(guī)定》的第四條規(guī)定,因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。可見,在環(huán)境侵權(quán)訴訟過程中加害人要從兩方面加以舉證才能免責(zé)。一方面是法律規(guī)定的免責(zé)事由。這一方面是由法律所明文規(guī)定的,其免責(zé)事由有三方面的內(nèi)容:一是不可抗力因素,指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況,如戰(zhàn)爭行為、自然災(zāi)害等。但這一因素要成為免責(zé)事由必須有一個前提條件,即損害必須完全是不可抗力因素所致,并且該損害必須是經(jīng)及時采取了合理措施仍不能避免;二是第三人的過錯責(zé)任,包括第三人的故意或過失行為所導(dǎo)致的環(huán)境污染損害。但損害是由第三人無過錯引起的,加害人仍然應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;三是環(huán)境污染損害是由受害人自身責(zé)任引起的。另一方面是加害人要對其污染行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系加以舉證。我國在1989年修改頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款中規(guī)定,造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。在這一規(guī)定中,沒有要求加害人需要有過錯與違法行為的存在為前提,即加害人對環(huán)境造成的污染損害承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任。無過錯責(zé)任是特殊侵權(quán)行為的歸責(zé)形式。無過錯責(zé)任與過錯責(zé)任原則在構(gòu)成上的其中一個不同點就在于加害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系的證明責(zé)任。在環(huán)境侵權(quán)訴訟中,由受害人認(rèn)定事實因果關(guān)系是相當(dāng)困難的,因此在立法上規(guī)定因果關(guān)系的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移到了加害人一方。在因果關(guān)系的證明責(zé)任方面我國采取的是“事實推定說”的理論。如果受害人能夠科學(xué)地證明損害事實與污染行為之間有聯(lián)系,而加害人不能拿出有力的證據(jù)證明這種因果關(guān)系不存在,那么就推定有因果關(guān)系的存在。在我國的環(huán)境民事審判實踐中,實際上采用的是因果關(guān)系推定的原則,以利于受害人參加訴訟并保護(hù)其合法權(quán)益,避免過分強調(diào)直接的因果關(guān)系而導(dǎo)致不可知論。
(二)司法鑒定的作用司法鑒定是指司法機關(guān)為了查明案情,運用科學(xué)技術(shù)或其他專門知識,對案件中的有關(guān)事物所作的鑒定與判斷。由于環(huán)境污染的污染程度、損害程度等問題,都需要有科學(xué)的權(quán)威依據(jù),而鑒定結(jié)論是由具有專業(yè)知識的專家運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,對某些專門性問題進(jìn)行分析,并做出的結(jié)論性意見,具有很強的權(quán)威性和可信性,其證明力極高,鑒定結(jié)論在環(huán)境侵權(quán)訴訟中發(fā)揮著重大的作用,是審理該類案件所不可缺少的證明手段。另外,在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中,除了污染程度的鑒定外,還有醫(yī)學(xué)鑒定,以確定受害人的身體狀況及與加害行為之間的因果關(guān)系。由此可見,鑒定結(jié)論的廣泛使用,是環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中證明活動的又一特點。如前所述,侵權(quán)損害的損失范圍和因果關(guān)系都難以確定,通常需要進(jìn)行科學(xué)鑒定。為防止多頭鑒定,結(jié)論不一,實務(wù)中,可由原、被告合意選擇一家鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定,在委托書中明確要求鑒定機構(gòu)區(qū)分損失與因果關(guān)系鑒定的各自費用,分別由原、被告繳納。由于環(huán)境侵權(quán)損害賠償具有長期性和連續(xù)性,造成二次損害的,應(yīng)重新鑒定確定損失和因果關(guān)系,因環(huán)境侵權(quán)不宜繼續(xù)居住,受害人要求另行擇址建房的,可判決由侵權(quán)人一次性賠償,徹底解決糾紛。對生產(chǎn)、生活造成損害的,盡量調(diào)解由雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,明確年度賠償標(biāo)準(zhǔn)、時間、方式,避免年年起訴,產(chǎn)生訟累,浪費司法資源。
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