房屋征收拆遷程序中應注意的問題是什么
1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范
《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定:“國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內,持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝!边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體,只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。
在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,嚴格按照這一規(guī)定實施的很少,大多數(shù)情況是,由政府成立一個臨時機構,有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園,也有的叫支持什么建設項目指揮部,人員由各個部門臨時抽調。政府將征拆工作全部交由此機構實施,也有的縣一級政府直接將某一個建設項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施,土地行政主管部門不直接參與組織實施。
2、征用土地公告不規(guī)范
征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,征用土地公告分為兩種,一是征用土地公告,二是征地補償、安置方案公告。
國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:“被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”
第五條規(guī)定:“征用土地公告應當包括下列內容:(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。”這兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內容。
第七條規(guī)定:“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用上地才案:在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位,擬訂征地補償、安置方案并予以公告。”
第八條規(guī)定:征地補償、安置方案公告應當包括下列內容:(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;(五)農業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內容。
在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告,有的制作了公告未張貼,有的應公告兩次而只公告了一次,有的公告內容不完整,還有的在未收到征用土地方案批準文件時即發(fā)出征用土地公告。因此,公告內容缺少批準機關、批準文號和批準時間。征地不依法進行公告,違反了法定程序,剝奪了被征地農民的知情權,并將產生嚴重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,未依法進行征用土地公告的,被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進行征地補償、安置方案公告的,被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
3、不告知聽證權
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:“被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”第十條規(guī)定:“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會,確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。”
依照上述規(guī)定,被征用土地的農民對征用土地補償、安置方案有不同意見,有權要求聽證,并有時限要求。因此,征用土地的實施機關應當向被征地的農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人交待聽證權。可以在征用土地補償、安置方案公告中告知聽證權,也可以用其他方式告知聽證權。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,幾乎都沒有告知聽證權,更談不上舉行聽證會,實質上剝奪了被征地農民要求舉行聽證的民主權利。
4、調查工作不細致
被征收土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限內,持土地權屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浐螅恋匦姓鞴懿块T應當對補償?shù)怯浀捻椖恐痦椷M行詳細的調查核實,填寫房屋設施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業(yè)性強、復雜、煩瑣,也很容易出差錯,要求工作人員具有較高的專業(yè)素質,耐心細致的工作作風。但在現(xiàn)實征拆工作中,工作人員的政治業(yè)務素質達不到要求。
調查核實工作差錯較多:一是遺漏項目,幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標準不準確,被征地的農民之間互相比較,如果標準算高了他不找你,如果算低了他就來找你。三是適用補償標準隨意性大、不公正,關系好的標準定得高一些。四是工作責任心不強,簡單粗暴,不向拆遷戶做耐心細致的思想工作,導致拆遷戶產生抵觸情緒。
5、補償、安置不到位
《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定:“征用土地的各項費用,應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。”在現(xiàn)實征拆工作中,有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內全額到位。有的拆遷項目,拆遷戶將房屋拆除后,在過渡房內居住一年以上,重建地還未出來。
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簡介:
白艷霞律師.畢業(yè)于西南政法大學,從事法律工作以來憑借扎實的法學功底.較強的代理訴訟經(jīng)驗及多年的企業(yè)法律顧問工作經(jīng)驗.為當事人挽回了巨額經(jīng)濟損失.得到了當事人普遍好評.有多起婚姻家庭繼承糾紛.借款糾紛.交通事故.勞動爭議等民事代理業(yè)務.通過積累大量的辦案經(jīng)驗現(xiàn)主要向合同糾紛.物流糾紛.公司業(yè)務.工程建筑等領域邁進并取得不錯的效果.尤其是對民事糾紛案件有著獨到的見解和處理流程.積累了大量的判例.在訴訟業(yè)務中.能夠對案件爭議焦點和法官審理思路有準確把握.充分考慮當事人的核心需求,在非訴業(yè)務中.把在訴訟中積累的經(jīng)驗運用到實踐當中去.為當事人提前預防風險.盡量不發(fā)生糾紛或在產生糾紛時能最大化降低損失.白律師竭誠歡迎社會各界人士前來探討咨詢法律業(yè)務!可電話聯(lián)系15025465062微信號:15025465062
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