一、扶貧搬遷后田地屬于誰

易地扶貧拆遷后，被搬遷人的土地歸誰，依據當地的拆遷政策而定，有些地會收歸政府所有，而有些地區還是屬于集體所有。

以陽泉市為例：

《關于陽泉市易地扶貧搬遷土地等有關政策規定的意見》

陽政辦發〔2016〕106號

陽泉市人民政府辦公廳

關于陽泉市易地扶貧搬遷土地等有關

政策規定的意見

各縣(區)人民政府，市直各單位，省屬以上企業：

根據《山西省人民政府關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》要求，結合我市實際，制定如下政策規定：

一、土地政策規定

(一)土地整治方面。要將搬遷后的偏僻自然村土地整治工作納入到縣區“十三五“土地整治規劃之中，鼓勵搬遷村自主復墾，新增耕地除用于搬遷工程占補平衡外，剩余指標進入交易平臺，交易所獲收益歸村集體;對村集體沒有能力自主造地的，由縣區人民政府按照相關規定組織土地復墾，土地復墾后仍歸原村集體所有，新增耕地用于縣區占補平衡。

(二)建設用地保障方面。對省國土資源廳易地扶貧搬遷的單列用地計劃指標，合理安排，充分運用。城鎮建設用地符合集體公租房、福利房、非營利性養老服務設施條件的由政府劃撥方式供地;建設移民扶貧安置區使用土地仍屬于集體所有的，由市(擴權縣)級政府按程序辦理農用地轉用審批手續;鼓勵通過城鄉建設用地增減掛鉤優先解決安置所需建設用地，增減掛鉤項目區土地出讓形成的純收益，優先用于向省級投融資主體和項目實施主體購買易地扶貧搬遷服務;支持開發利用舊村宅基地等資源，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對整自然村搬遷的村莊實行住新拆舊，遷出地舊村莊、宅基地等拆除復墾，對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復墾面積轉為城市建設用地指標，城市新增建設用地優先用易地搬遷復墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷對象，以激勵移民拆除舊房;調整完善資源開發收益分配政策、生態恢復建設，賦予土地被占用的村集體股權，讓搬遷戶分享資源開發、生態建設收益。

二、權益保障規定

(一)尊重搬遷戶意愿，在城鎮安置的可申請將戶口遷入城鎮;在農村安置的可申請將戶口遷入新的農村。

(二)子女上學、農村養老保險、新型合作醫療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負責協調落實。

(三)切實保護好搬遷群眾土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。

(四)切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權益，所在地教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學區。所在地政府要根據安置點的人口數和周邊學校容量情況，對規模較小、容量有限的學校進行改擴建。對成規模的移民安置點，要規劃建設相應規模的中小學和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務教育。

(五)探索實行不動產登記制度。

三、優惠政策規定

(一)在城鎮建設易地扶貧搬遷安置點，符合法律、法規和相關政策規定的棚戶區改造條件的，可按規定享受國家棚戶區改造項目稅費優惠政策。

(二)新建安置區不得收取供水、供電、供氣、供暖等入網費和管網增容費等經營性收費，有線電視初裝費減半收取。

(三)納稅人開發經濟適用房，符合法律、法規和相關政策規定條件的，由納稅人提出書面申請，經主管地方稅務機關核準后，暫不預征土地增值稅。

(四)承建單位建設保障性住房經批準配建的商品房，符合法律、法規和相關政策規定條件的，按照保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征相關稅費。

四、安置方式規定

(一)推行以縣區統一規劃、集中建房、分批安置的辦法。由各縣區選擇有水、電、氣、暖等基礎設施和學校、衛生院等公共服務設施配套的重點鎮和縣城周邊地區，統一規劃、分期(三年)建設300套左右規模、每套75平方米左右的整村搬遷或分散搬遷集中安置小區，統一解決搬遷用地和公共基礎設施、公共服務設施配套，建設用地按農村集體建設用地審批供地。

(二)也可采用由縣區集中回購存量住房的辦法進行集中安置。

上級如有新的政策規定，以上級規定為準。

陽泉市人民政府辦公廳

2016年8月16日

二、易地扶貧搬遷如何搬

要搬得明白

就是要讓需要搬遷的群眾弄明白為什么要搬遷,如何搬遷,搬到哪里,搬遷后的情況是個什么樣子。做任何事,如果不事先讓人在心里搞明白,人們就難免疑慮叢生,思前想后,裹足不前,甚至產生抵觸情緒,更談不上會有積極性、主動性,易地扶貧搬遷也一樣。所以,在宣傳、動員群眾搬遷時,一定要把這些問題和情況向他們講清楚,使他們心中有一本明白賬。同時,還要讓他們明白,為了改變他們的生存和發展條件,國家在財力緊張和面臨諸多困難的情況下,如何多方籌措資金、動員力量幫助他們搬遷,幫助他們脫貧致富。也就是說,既要講清“家事”,也要講明“國事”,把這些問題講清了,群眾心里亮堂了,搬遷的工作自然就好做了。

要搬得情愿

雖然需要異地搬遷的群眾居住的地方自然條件惡劣,政府為了使他們能夠搬得出去,提供了非常優惠的條件,但要讓群眾欣然搬離世代居住的家園并不是件輕而易舉的事情。俗話說“金窩銀窩不如自己的狗窩”,故土難離,故鄉難舍,故人難分,這是人之常情,何況他們中的大部分人要離開熟悉的田園,到相對陌生的城鎮、工業園區或旅游服務區生活,變農耕為務工經商,對他們來說,新的環境和生活方式無疑是一個不小的挑戰。所以,不想搬、不敢搬,舉棋不定、瞻前想后,甚至反反復復,都是可以理解的。面對這些情況,我們不能怪群眾思想覺悟落后,不能怪群眾不知好歹,更不能搞強迫命令、粗暴執法,而要設身處地地替他們多想一想,多做換位思考,要發揮思想政治工作的優勢,多做群眾的思想工作,給他們講好將來的發展前景,講透搬遷對他們及子孫后代的長遠意義。只要工作做到了家,群眾是會響應號召、自愿搬遷的,即使個別群眾暫時想不通,不愿意搬,也不能簡單粗暴地逼迫他們搬遷,一定要讓所有的搬遷群眾搬得情愿。

要搬得徹底

搬得徹底就是要真搬,不能假搬,不能留尾巴,不能有了新房后,舊房依舊保留,兩頭占,兩頭住。拆除舊房是易地扶貧搬遷的一條底線,必須堅守。而要讓群眾搬得徹底,走得放心,最為關鍵的是要為他們“斷好后”,解決好他們的后顧之憂,比如要確保拆除舊房的獎勵及時兌現;對不能耕種或不愿耕種原有土地的群眾,要幫助他們把土地流轉給種田大戶、專業合作社和公司,應退耕還林的按政策實行退耕還林,要想方設法使搬遷群眾的土地收益比搬遷前有所增長,起碼保證不因搬遷而使他們的收益受到影響,等等。

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