一、信訪時(shí)間記入行政訴訟時(shí)效嗎
信訪時(shí)間并不記入行政訴訟時(shí)效,信訪能中斷行政訴訟,相關(guān)法律解釋如下:
信訪與行政訴訟時(shí)效中斷是有關(guān)系的,通過(guò)向相關(guān)行政職能部門進(jìn)行信訪的方式主張權(quán)利,屬于訴訟時(shí)效中斷的法定事由。《民法通則》第139、140條關(guān)于訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。訴訟時(shí)效中止:在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第二十三條公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項(xiàng)后,能夠當(dāng)場(chǎng)告知是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知信訪人;不能當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)自接到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是,信訪人姓名(名稱)、住址不清的除外。
第二十四條?公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況,提供有關(guān)證明材料;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。
《民法通則》第140條的規(guī)定,中斷訴訟時(shí)效的事由包括提起訴訟(起訴)、當(dāng)事人一方提出要求(請(qǐng)求)或者同意履行義務(wù)(承諾)。這些事由區(qū)別于中止訴訟時(shí)效的事由,都是依當(dāng)事人主觀意志而實(shí)施的行為。訴訟時(shí)效的目的是促使權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán),消除權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài),從而訴訟時(shí)效進(jìn)行的條件是權(quán)利人不行使權(quán)利,如果當(dāng)事人通過(guò)實(shí)施這些行為,使權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新明確,則訴訟時(shí)效已無(wú)繼續(xù)計(jì)算的意義,當(dāng)然應(yīng)予以中斷。
1.起訴。即權(quán)利人依訴訟程序主張權(quán)利,請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。起訴行為是權(quán)利人通過(guò)人民法院向義務(wù)人行使權(quán)利的方式。故訴訟時(shí)效因此而中斷,并從人民法院裁判生效之時(shí)重新起算。
2.請(qǐng)求。這里指權(quán)利人直接向義務(wù)人作出請(qǐng)求履行義務(wù)的意思表示。這一行為是權(quán)利人在訴訟程序外向義務(wù)人行使請(qǐng)求權(quán)。改變了不行使請(qǐng)求權(quán)的狀態(tài),故應(yīng)中斷訴訟時(shí)效。
3.認(rèn)諾。即義務(wù)人在訴訟時(shí)效進(jìn)行中直接向權(quán)利人作出同意履行義務(wù)的意思表示。基于義務(wù)人認(rèn)諾所承擔(dān)的義務(wù),使雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新得以明確,訴訟時(shí)效自此中斷,并即時(shí)重新起算。認(rèn)諾的方式有多種多樣,包括部分清償、請(qǐng)求延期給付、支付利息、提供履行擔(dān)保等。
具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百四十條規(guī)定的“當(dāng)事人一方提出要求”,產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效力:
1、當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書,對(duì)方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人的;
2、當(dāng)事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利,信件或者數(shù)據(jù)電文到達(dá)或者應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)事人的;
3、當(dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu),依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定從對(duì)方當(dāng)事人賬戶中扣收欠款本息的;
4、當(dāng)事人一方下落不明,對(duì)方當(dāng)事人在國(guó)家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的,但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。
二、信訪事項(xiàng)辦理
1、人民檢察院辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由,必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況,需要進(jìn)一步核實(shí)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查了解。
2、人民檢察院辦理信訪事項(xiàng),經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并答復(fù)信訪人:事實(shí)清楚,符合法律政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)支持;信訪人提出的建議和意見(jiàn),有利于改進(jìn)工作的,應(yīng)當(dāng)研究論證并予以采納;缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律政策規(guī)定的,不予支持,并向信訪人做好解釋疏導(dǎo)工作。
3、承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到本院控告申訴檢察部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜,逾期不能辦結(jié)的,報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并通知控告申訴檢察部門。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
4、信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的答復(fù)由承辦該信訪事項(xiàng)的人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé),除因通訊地址不詳?shù)惹闆r無(wú)法答復(fù)的以外,原則上應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)由承辦部門和控告申訴檢察部門共同負(fù)責(zé),必要時(shí)可以舉行公開(kāi)聽(tīng)證,通過(guò)答詢、辯論、評(píng)議、合議等方式,辯明事實(shí),分清責(zé)任,做好化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作。舉報(bào)答復(fù)應(yīng)當(dāng)注意保密,依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。需要以郵寄方式書面答復(fù)署名舉報(bào)人的,應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄并不得使用有人民檢察院字樣的信封。
5、信訪人對(duì)人民檢察院處理意見(jiàn)不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請(qǐng)求。人民檢察院收到復(fù)查請(qǐng)求后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查,不符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。
6、人民檢察院信訪接待人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定地點(diǎn)反映訴求,做到依法有序信訪。對(duì)于信訪人的下列行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育;對(duì)于勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理:在人民檢察院辦公場(chǎng)所周圍非法聚集,圍堵、沖擊人民檢察院,攔截公務(wù)車輛,堵塞、阻斷交通,影響正常辦公秩序的;攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅檢察人員,或者非法限制檢察人員人身自由的;在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,故意破壞信訪接待場(chǎng)所設(shè)施,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>
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