《土地管理法(修訂案)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂案》)將開始重新修訂，由于此項(xiàng)工作無(wú)需再提交十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議，預(yù)計(jì)進(jìn)展會(huì)很快。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者：“重修《修訂案》意味著國(guó)務(wù)院之前通過的《土地管理法(修訂案)》被否定，而土地制度改革已迫在眉睫。因?yàn)榧ち业耐恋孛懿粫?huì)自動(dòng)消散，更不會(huì)因?yàn)榉傻耐涎佣舆t爆發(fā)。”

修訂的四個(gè)主要內(nèi)容

國(guó)土部政策法規(guī)司相關(guān)人士透露，本次“大修”將從土地權(quán)利制度(第二章)、不動(dòng)產(chǎn)登記制度(第五章、第六章)、征地制度(第四十七條)、土地市場(chǎng)制度(第三章、第五章)入手。然而不管修改趨向如何，其最終目的都是要保證人民的權(quán)利，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

據(jù)了解，由于農(nóng)村土地制度改革，涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜，所以國(guó)土部決定讓政策法規(guī)司、土地利用司和耕地保護(hù)司加上中央將成立的國(guó)土資源改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合起來，以眾力來推動(dòng)《修訂案》出臺(tái)。

“重修《修訂案》，是與十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和全國(guó)人大之前未通過《土地管理法(修訂案)》直接相關(guān)，這次修訂將按照《決定》中的精神來重修。”國(guó)土部相關(guān)人士介紹。

《決定》中提及土地的地方共有10處。其中包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”、“擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍”、“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制”、“完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)”、“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”等。

關(guān)于這次“重修”的具體修訂內(nèi)容，該相關(guān)人士進(jìn)一步介紹道，首先是要采取“列舉法”的形式界定征地范圍、明確操作程序;其次，要嚴(yán)格征地程序，包括建立擬定征地補(bǔ)償和安置方案的制度、建立征地報(bào)批前協(xié)商制度等;同時(shí)，要完善合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，包括完善征地補(bǔ)償辦法、探索多種安置途徑、規(guī)范農(nóng)民住房的補(bǔ)償方式、健全完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度;最重要的是研究土地增值收益合理分配機(jī)制，包括合理調(diào)整提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地增值收益的用途，如將一定比例土地增值收益用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)支出等，并建立稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。