土地兼并，是指土地愈來(lái)愈集中到少數(shù)大地主、大官僚手中，而農(nóng)民則越來(lái)越多地喪失土地，甚至根本就沒(méi)有土地。土地兼并是封建社會(huì)中央集權(quán)的一個(gè)難以治愈的頑疾。大地主為了擁有更多的土地，采用各種卑劣手段，尤其是災(zāi)年，地主巧取豪奪讓擁有土地的農(nóng)民變賣自己的土地和房產(chǎn)淪為佃農(nóng)。

土地兼并發(fā)展史

歷代調(diào)整治理土地兼并的法令也不少，目的是限制土地兼并，確保自耕農(nóng)利益，限制大地主利益，以維系封建統(tǒng)治，保證國(guó)家穩(wěn)定的財(cái)政收入。較為著名的有：北魏至唐朝前期實(shí)行的均田制，宋朝的王*石變法，明朝張*正草擬的一條鞭法，清朝康熙年間的攤?cè)硕∪氘€制度，民國(guó)孫*山提出的節(jié)制資本、扶助農(nóng)工、聯(lián)俄聯(lián)共三大政策，中共在解放區(qū)的土改，國(guó)民黨在臺(tái)灣的土改等。

中華人民共和國(guó)成立后，在城市實(shí)行土地國(guó)有制度，在農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制度(農(nóng)業(yè)合作化完成之后廢除土改時(shí)期的土地私有制度)，徹底切斷了土地兼并的源頭，但土地作為資源配置的功能也相應(yīng)喪失，土地產(chǎn)出效率不高。

改革開放后，實(shí)行土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))分離的制度，地主階級(jí)以房地產(chǎn)商、城中村農(nóng)民等身份卷土重來(lái)，使得沒(méi)有土地的城鎮(zhèn)居民極為不滿。房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)得到政府大力扶持，一些大型房地產(chǎn)企業(yè)兼并的土地?cái)?shù)量超過(guò)歷朝歷代的大地主大軍閥大官僚，個(gè)別企業(yè)在全國(guó)圈地多達(dá)數(shù)千平方公里。

土地兼并法律草案

據(jù)立陶宛《DELFI》通訊社5月9日?qǐng)?bào)道，立政府通過(guò)決議，對(duì)收購(gòu)農(nóng)業(yè)用地行為進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)新決議，自然人或法人，與其它關(guān)聯(lián)法人可共同收購(gòu)面積不超過(guò)300公頃的國(guó)有農(nóng)用土地，但所有關(guān)聯(lián)方擁有的國(guó)有農(nóng)用土地總面積不得超過(guò)500公頃。同時(shí)，修正案規(guī)定，土地收購(gòu)方須填報(bào)申請(qǐng)單。如收購(gòu)金額超過(guò)15000歐元，則買方須在申請(qǐng)單上注明資金來(lái)源。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，一個(gè)主體可收購(gòu)不超過(guò)500公頃的土地，但并不禁止其再建法人，而新建法人同樣有權(quán)購(gòu)買500公頃土地。新修正案可避免自然人或法人及其組建的法人對(duì)農(nóng)用土地進(jìn)行大規(guī)模兼并，從而保障農(nóng)用地用于農(nóng)業(yè)目的。

該修正案將提交立議會(huì)審議。