土地征用補(bǔ)償問題有哪些?

(一)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整緩慢群眾意見較大。枝江市現(xiàn)在執(zhí)行的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2009年市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2008年市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲因素不適應(yīng)，各地普遍反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。特別是近幾年建筑材料和工價(jià)快速上漲，拆遷戶所得的房屋拆遷補(bǔ)償，根本不能使拆遷戶還建原來同樣面積房屋，拆遷工作阻力很大。

(二)相鄰征地補(bǔ)償區(qū)域差異大矛盾突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)域間差異，如仙女鎮(zhèn)漢宜高速以南的5個(gè)村和馬家店街道的計(jì)劃、雙壽橋等村，均處城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同屬一類工業(yè)用地，但在房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上差異很大。馬家店街道所轄區(qū)域房屋的拆遷補(bǔ)償參照《中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，大多在600元/平方米以上;仙女鎮(zhèn)所轄區(qū)域房屋的拆遷補(bǔ)償按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償?shù)恼撸瑘?zhí)行被征收土地上的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大多為400元/平方米左右。群眾工作更加難做，矛盾更加突出。

(三)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃導(dǎo)致二次拆遷成本過高。突出表現(xiàn)在項(xiàng)目拆遷中未考慮相鄰地塊之間的銜接，造成人為的浪費(fèi)，或者道路拆遷后，引起周邊地段增值，二次拆遷成本增加，或者拆遷后破壞了道路、橋梁、溝渠，增加周邊群眾生產(chǎn)生活成本等，形成新的不穩(wěn)定因素。土地規(guī)劃、城建規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃之間的銜接不緊密，調(diào)整不及時(shí)，也容易引發(fā)新的矛盾。

(四)安置方式比較單一。枝江市安置失地農(nóng)民一般采取貨幣化安置的辦法，即將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)一次性以現(xiàn)金形式支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地補(bǔ)償費(fèi)的70%和全部安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地農(nóng)民。這種一次性的貨幣化安置方式，雖然操作較為便捷簡(jiǎn)單，但也存在一些弊端，主要是一部分農(nóng)民將補(bǔ)償費(fèi)用于建房和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后所剩無幾，馬上就會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)的生活困難;另一方面，有的農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，依靠有限的補(bǔ)償費(fèi)坐吃山空，成為新的貧困群體，長(zhǎng)此以往就會(huì)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

(五)安置居民點(diǎn)的建設(shè)管理滯后。一是現(xiàn)有的集中劃地規(guī)劃、分戶安排宅基地單獨(dú)建設(shè)的模式，已暴露出不利于節(jié)約用地、增加配套成本、二次拆遷等諸多問題。二是生活和公益設(shè)施配套不到位，大多數(shù)居民點(diǎn)無購物、娛樂、醫(yī)療等設(shè)施，群眾生活較為不便。三是物業(yè)管理大多尚未起步。許多居民點(diǎn)無日常保潔等專門管理服務(wù)人員，環(huán)境臟亂差，管理和服務(wù)滯后。

(六)社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。一是總體保障水平不高。因考慮失地農(nóng)民承受能力，目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，致使享受待遇的標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是參加生活補(bǔ)貼的人員按月平20元補(bǔ)繳，達(dá)到年齡每月享受生活補(bǔ)貼100元，很難解決失地農(nóng)民的基本生活。二是保障覆蓋面較窄。目前按照有關(guān)政策，對(duì)家庭人均實(shí)際占有耕地面積在0.3畝及以下的失地農(nóng)民納入了社會(huì)保障體系，但實(shí)際上還有部分農(nóng)民被征地后雖然家庭人均實(shí)際占有耕地面積在0.3畝以上，但現(xiàn)有的耕地已不能解決他們的基本生活，卻又不能納入失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

(七)對(duì)征地拆遷安置工作的監(jiān)管有待加強(qiáng)。一是對(duì)征地拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)管有待加強(qiáng)。有的地方由于項(xiàng)目用地時(shí)間要求緊，完成征地拆遷任務(wù)重，簡(jiǎn)化了有關(guān)程序，征地拆遷程序執(zhí)行不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對(duì)部分項(xiàng)目補(bǔ)償中“前緊后松”、“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”的問題要加強(qiáng)監(jiān)管。有的項(xiàng)目為保證工期，在后期對(duì)釘子戶進(jìn)行妥協(xié)，在利益上給予傾斜，造成同一項(xiàng)目中拆遷戶之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，造成了補(bǔ)償中的不公，也滋生了拆遷戶“多鬧多得”“多拖多得”的不良心態(tài)。

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