土地利用規劃是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件,歷史基礎和現狀特點,國家經濟社會發展總目標等,為合理開發利用土地資源,協調分配國民經濟各部門用地,妥善安排各項建設工程用地而提出的合理組織土地利用的方案,是對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。
根據規劃的性質和目的,土地利用規劃分為土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用規劃設計三種類型。
我國土地利用總體規劃按行政區域分為國家、省級、地(市)級、縣級和鄉(鎮)級共5級。各級規劃自上而下逐級控制,組成一個完整的土地利用總體規劃體系。
各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。下級土地利用總體規劃應當依據一級土地利用總體規劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標,耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
土地利用規劃一經批準,就具有法定效力,必須執行。
我國到目前為止,共進行過兩次大的土地規劃編制,一次是國家土地管理局剛剛成立扣不久,1989年開始制定第一輪土地利用總體規劃,第二輪規劃是從1997年開始制定的,目前正在進行編制第三輪土地利用總體規劃。
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