土地利用規(guī)劃是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件,歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點,國家經(jīng)濟社會發(fā)展總目標等,為合理開發(fā)利用土地資源,協(xié)調(diào)分配國民經(jīng)濟各部門用地,妥善安排各項建設(shè)工程用地而提出的合理組織土地利用的方案,是對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。
根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和目的,土地利用規(guī)劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用規(guī)劃設(shè)計三種類型。
我國土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域分為國家、省級、地(市)級、縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級共5級。各級規(guī)劃自上而下逐級控制,組成一個完整的土地利用總體規(guī)劃體系。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標,耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
土地利用規(guī)劃一經(jīng)批準,就具有法定效力,必須執(zhí)行。
我國到目前為止,共進行過兩次大的土地規(guī)劃編制,一次是國家土地管理局剛剛成立扣不久,1989年開始制定第一輪土地利用總體規(guī)劃,第二輪規(guī)劃是從1997年開始制定的,目前正在進行編制第三輪土地利用總體規(guī)劃。
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