非住宅用地的續期問題:目前的相關法律條例尚不明確。
根據相關規定,商用房產權年限為40年,低于普通住宅的70年產權,因此許多商用房業主芒刺在背。有法律界人士表示:“物權法給了住宅明確的說法,但商業用地上的房屋尚存爭議。”40年后,商業地產的使用權歸誰?會不會被國家收回?這成為不少人關注的問題。
因為產權問題,住宅是70年,商住房是40年。產權期限問題,直接影響了“商住兩用”項目的房價。一般除核心區外,北京不少“商住兩用房”二手房價格均低于同地段住宅。據不完全統計,北京市目前有多個“商住兩用”項目在售,在上海、廣州、成都、沈陽等諸多城市,都能看到此類項目的身影,它們被冠以“酒店式公寓”、“Loft公寓”等名義對外銷售。但毫無例外,這些“商住兩用”項目并不擁有普通商品住宅的70年產權。
我國2007年出臺的物權法第一百四十九條規定,住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期;非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期,并無自動續期的規定。
深圳是我國最早實行土地有償使用制度試點的城市,如果以1987年12月1日深圳公開拍賣出讓國有土地算起,今年已經是第28個年頭。2000年以來,隨著第一批行政劃撥土地的陸續到期,為了解決到期物業的問題,2004年頒發的《深圳到期房產續期若干規定》規定,到期房地產,業主需繼續使用該土地的,在不改變用途的情況下,按有償使用土地的原則,延長土地使用年期,在剩余年期(國家規定的最長使用年期減去已使用年期)范圍內約定年期的,補繳地價數額為公告基準地價的35%,并按約定年期一次性支付。
專家解釋,房屋產權到期的問題還沒有在全國范圍內大量出現。處理這樣的問題一個是要讓續期費用群眾承受得起,另外一方面土地畢竟是國有資產,不能白白流失,最好還是本著‘一事一辦’的原則來解決。再過二三十年,房屋產權到期現象比較普遍了,國家肯定會出臺統一的政策。”
還有的人說,對于非住宅地產,物權法沒有作這方面的規定,是否續費、如何續費,都處于不確定的狀態”。
如果續期問題“有法可依”,那“法”在哪里?
根據我國1994年出臺的《城市房地產管理法》第二十一條規定:“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續使用土地的,應當至遲于屆滿前一年申請續期,除根據社會公共利益需要收回該幅土地的,應當予以批準。經批準準予續期的,應當重新簽訂土地使用權出讓合同,依照規定支付土地使用權出讓金。”
對于“社會公共利益”這一提法,不同專家學者看法不一。有學者認為“公共利益本身就是個存在爭議的范疇。在是否續期上,政府仍然握有更大的行政自由”。
這一點也是居民最擔心的,“當我年老時,是否居有其所,取決于政府打沒打這塊地的主意。我花光了父母所有積蓄,背上10年的債務,難道最終結果卻是自己的房子在30多年后,不一定歸自己所有?”
但也有專家表示不必過于緊張。“只要不違反一般的公共利益,非住宅用地申請續期應該是可以批準的。”
即便國家批準了續期,對于采用何種方式續期,新的年限怎么制定,續期費用的標準如何,各方也存有爭議。有專家認為,“根據現有法律來看,很可能會由業主繳納土地使用金”;也有人表示,“不排除以后也像住宅一樣自動續期,而且有可能不用繳費”;“購房者買房子的時候已經一次性支付了一大筆錢,這筆錢里面不僅包括房子的價格,還包括了開發商繳納的土地出讓金。如果土地使用權到期后,再按照土地出讓標準向業主收取一筆費用,多少顯得不太合理。”“在立法方面,政府應該本著積極慎重的態度來推進。就目前來看,的確有必要將非住宅用地如何續期等具體問題寫進法律,不能老是處于不確定的狀態。”
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