《土地管理法》的產生

80年代初期，隨著我國經濟建設的發展，建設占用土地的規模迅速擴大，人多地少的矛盾日益突出。然而，我國城市土地管理機構不健全，沒有形成完整的管理體系，造成土地權屬混亂，糾紛頻繁，城鄉非農業建設亂占濫用土地以及土地浪費等問題已相當嚴重，耕地銳減。若不有所作為，國家的長遠發展無從談起。

第七屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》

1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，明確規定土地的使用權可以依照法律的規定轉讓

順應此形勢，1986年6月25日，第六屆全國人大常委會第十六次會議通過并發布《中華人民共和國土地管理法》，1987年1月1日起正式施行。這是新中國成立后，我國頒布的第一部關于土地資源管理、全面調整土地關系的法律，它的頒布是我國土地管理工作的重大轉折和管理體制的根本性改革，標志著我國土地管理工作開始納入依法管理的軌道。

《土地管理法》的修訂

而隨著時代的發展，法律的制定也不能一成不變。因此，為了適應土地管理、社會背景和社會經濟條件的變化，我國的《土地管理法》經歷了一系列的修訂

《土地管理法》的第一次修訂是在1988年，完善了土地管理制度，提高了土地使用的效率。該次修訂的一大改變在于對土地有償使用已問題的闡述，更加適應了市場經濟的發展。這次修訂取得了歷史性的進步，深刻踐行了從實際出發、大膽改革的原則。

就在10年后，《土地管理法》迎來了第二次修訂。20世紀90年代末期，我國耕地保護面臨的形勢十分嚴峻，開發區熱、房地產熱導致耕地面積銳減，人地矛盾日益尖銳，1988年修改的《土地管理法》已經明顯不能適應加強土地管理。1998年8月29日，第九屆全國人大常委會第四次會議修訂并通過的《土地管理法》于1999年1月1日施行。在這個文件中，中央提出了一系列加強土地管理和耕地保護的措施，決定在凍結非農建設占用耕地的同時，完成《土地管理法》的修訂工作，同時也提出了修訂《土地管理法》的重要原則。

2004年，《土地管理法》進行了第三次修訂，進一步明確征地制度內涵。8月28日，十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議對《土地管理法》作出修改，一是將《土地管理法》第二條第四款修改為“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”;二是將其他條款中的“征用”修改為“征收”。

2012年12月土地管理法進行了第四次修訂，規定補償金不落實不得征地。2012年12月土地管理法修訂主要修改第47條，征地補償擬刪除“30倍上限”，明確公平補償的基本原則，補償金不落實不得征地，同時增加社會保障補償的具體內容。

《土地管理法》的未來

《土地管理法》對我國土地法律制度的完善和土地市場的發育成長起到了基本保障作用。我國的土地管理事業能夠從無到有、不斷變革，以后也將繼續充實。世界上沒有一成不變的法律，隨著社會經濟的不斷發展，法律的修改和完善是不能回避的。只有從現實出發，從市場出發，積極地推進土地使用制度改革，不斷完善《土地管理法》，才能保證我國的可持續發展。