河南省沈丘縣人民法院

刑事判決書

(2014)沈刑初字第113號

公訴機關沈丘縣人民檢察院。

被告人李某甲，又名李某甲某，男，1976年11月3日出生，河南省商丘市梁園區(qū)人。因涉嫌犯濫用職權罪經(jīng)沈丘縣人民檢察院決定，于2014年8月14日被沈丘縣公安局刑事拘留;因涉嫌犯濫用職權罪經(jīng)周口市人民檢察院決定，于2014年8月30日被沈丘縣公安局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于沈丘縣看守所。

辯護人李**，河南**律師事務所律師。

被告人張某某，女，1964年7月24日出生，河南省虞城縣人。因涉嫌犯濫用職權罪于2014年8月18日經(jīng)沈丘縣人民檢察院決定取保候審。2014年12月5日被本院取保候審。

辯護人汪**，上海福**師事務所律師。

沈丘縣人民檢察院以沈檢公訴刑訴(2014)199號起訴書指控被告人李某甲、張某某犯濫用職權罪，于2014年12月5日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。沈丘縣人民檢察院指派助理檢察員李**出庭支持公訴，被告人李某甲及其辯護人李**、被告人張某某及其辯護人汪**到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結。

沈丘縣人民檢察院指控：

2013年12月至2014年1月，河南省商丘市人陳某甲、陳某乙(兩人另案處理)找到商丘市公安局車管大隊大隊長周某某(另案處理)要求辦理**揚天CXQ9402TDP低平板17.5米半掛車的注冊登記。2014年1月份，周某某、李某甲、張某某等相關人員均明知該車型2007年12月31日已被國家發(fā)改委公告撤銷，仍違反《機動車登記規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車查驗工作規(guī)程》等規(guī)定為上述車輛辦理入戶登記手續(xù)。其中，分管車輛登記注冊、檔案管理工作的副大隊長李某甲，在其他人員完成車輛外檢工作之后，安排尹某某(另案處理)在其辦公室內違規(guī)辦理了上述掛車的機動車登記證、牌號和行駛證;具體負責車輛辦理手續(xù)審核、歸檔工作的張某某，在周某某、李某甲的安排后，在未按照規(guī)定見到紙質檔案情況下，先后兩次違規(guī)為該471套半掛車的注冊登記手續(xù)完成歸檔并將車輛信息上傳到公安網(wǎng)。2014年1-2月份，陳某乙、陳某甲將上述半掛車登記注冊手續(xù)以每套4-5萬元的價格出售給他人，謀利達2300余萬元。

被告人李某甲、張某某為他人違規(guī)辦理半掛車注冊登記的行為，引起了河南省公安廳及社會的廣泛關注，引發(fā)陳某乙、陳某甲等十余人非法買賣國家機關證件案的發(fā)生，并給相關購車人造成了不同程度的經(jīng)濟損失，嚴重影響了公安機關的形象和公信力，造成特別惡劣的社會影響。

上述事實，公訴機關提供有被告人供述、同案人供述、證人證言、鑒定意見、物證照片、相關書證等證據(jù)予以證實，被告人李某甲、張某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。請求依法判處。

被告人李某甲當庭認罪無辯解，請求寬大處理。

辯護人李某春提出的辯護意見是，對起訴書認定的罪名無異議，但對起訴書認定的犯罪行為造成特別惡劣的社會影響，情節(jié)特別嚴重有異議。李某甲在本罪中系從犯，在庭審中能如實供述犯罪，認罪態(tài)度較好，應對其免除刑事處罰或適用緩刑。

被告人張某某當庭認罪無辯解，請求從輕處理。

辯護人汪某華提出的辯護意見是，商丘市公安局涉案干警關于濫用職權的犯罪情節(jié)不屬于情節(jié)特別嚴重，即使周某某的行為屬于情節(jié)特別嚴重，張某某的行為也不屬于情節(jié)特別嚴重，張某某的犯罪行為屬情節(jié)輕微，加之具有自首情節(jié)，認罪態(tài)度較好，建議依法對被告人張某某免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明：

2013年12月至2014年1月，河南省商丘市人陳某甲、陳某乙(兩人另案處理)在未購買任何掛車的情況下，以永-城市**貿易有限公司和永-城市**運輸有限公司的名義，兩次非法購買17.5米**揚天CXQ9402TDP低平板半掛車的合格證和車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票471套。后陳某乙找到商丘市公安局交通警察支隊車輛管理大隊大隊長周某某(另案處理)要求辦理上述半掛車的注冊登記。2014年1月初，周某某組織車輛管理大隊工作人員劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙、尹某某(六人另案處理)等在商丘市南京路“皇家別墅”飯店接受陳某乙宴請。2014年1月份，在周某某等人均明知該車型2007年12月31日已被國家發(fā)改委公告撤銷，并且陳某乙、陳某甲所提供的注冊登記手續(xù)不全或不規(guī)范的情況下，周某某通過負責車輛外檢工作的副大隊長劉某甲安排并自己直接安排，先由李某乙、鄧某某、楊某某在沒有見到掛車的情況下，違反《機動車登記規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車查驗工作規(guī)程》等規(guī)定，出具了機動車查驗記錄表，再由陳某丙違規(guī)進行了機動車信息錄入，后周某某自己直接安排，又通過負責車輛登記審核工作的副大隊長被告人李某甲安排，由尹某某在被告人李某甲的辦公室違規(guī)辦理了上述掛車的機動車登記證、牌號和行駛證，先后兩次共計辦理了471套半掛車的注冊登記手續(xù)，具體負責車輛辦理手續(xù)審核、歸檔工作的被告人張某某，在周某某、李某甲的安排后，在未按照規(guī)定見到紙質檔案情況下，先后兩次違規(guī)為該471套半掛車的注冊登記手續(xù)完成歸檔并將車輛信息上傳到公安網(wǎng)。2014年1-2月份，陳某乙、陳某甲將上述半掛車手續(xù)以每套4-5萬元的價格出售給他人，非法謀利達2300余萬元。

案發(fā)后，周某某安排李某甲將該471套半掛車手續(xù)注銷，并在較短的時間內，將該471套半掛車手續(xù)全部追回。

2014年8月18日，被告人張某某主動到檢察機關投案，并如實供述了自己濫用職權的犯罪事實。

上述事實，有檢察機關提交，并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證明：

1、被告人李某甲的供述：“在2014年1月份的時候，周某某讓我到他的辦公室里，拿著一個車輛合格證問我，這種型號的車是否可以辦理入戶手續(xù)，我看了一下，是**揚天牌CXQ9402TDP的17.5米的平板車，就給周某某說這種型號的車在2007年已經(jīng)被公告撤銷了，這種車是不能辦理入戶手續(xù)的，我當時就不同意辦。周某某說這種車辦也得辦，不辦也得辦，你也擋不住，我聽周某某這么一說，我接一個電話就走了。當時我上周某某辦公室里，劉某甲也在周某某辦公室里，我走后劉某甲還在周某某的辦公室里。具體后來這批車是怎么辦理的，我不清楚，周某某也沒有安排讓我辦理，我也沒有安排其他人辦理過這批車的入戶手續(xù)。

這件事過了有幾天時間，周某某到我辦公室找我，對我說有幾個車手續(xù)需要辦理，讓我安排尹某某辦理一下，我說你給他直接安排吧，我得給孩子看病去，而后我就把尹某某喊到我辦公室，周某某就直接安排尹某某，給他說有些車需要辦理入戶手續(xù)，具體周某某說給什么車辦理入戶續(xù)，我沒有在意，并且周某某還說這些車要抓緊時間辦理，讓尹某某在我的辦公室辦理。過了幾分鐘，周某某的司機李某丙拿了一些檔案袋來到我的辦公室里，交給尹某某，因為我要給我孩子去北京看病，我把我辦公室鑰匙交給尹某某就走了。后來我從北京回來后，尹某某給我辦公室鑰匙時，他給我說車檔案在我柜子里，我說你為啥不放檔案室，他說周某某安排先放這里。

我去北京給我孩子看病期間，周某某給我打電話讓我安排張某某抓緊時間把當天辦結的業(yè)務歸檔，我給周某某說我在外地，你直接給張某某安排吧。我后來也給張某某打了一個電話，問她周某某給她打電話安排歸檔的事沒有，張某某說打過了。當時我不知道什么車輛，后來上級來調查我們車管大隊違規(guī)入戶的事情以后，我才知道周某某安排讓抓緊時間歸檔的車輛，就是為**揚天牌17.5米的平板半掛車歸檔的，數(shù)量是220輛。

還有一次，是在2014年元月底，快過春節(jié)的時候，周某某來我辦公室讓我喊尹某某過來，說有一些車入戶讓尹某某在我辦公室辦理，隨即我就把尹某某喊到我的辦公室，周某某給尹某某安排的，具體周某某怎么安排的我不清楚，尹某某在我辦公室辦理的是什么業(yè)務我當時也不清楚，尹某某辦理過程中我沒有在場。具體尹某某辦理多少車輛手續(xù)，啥內容我也不知道，尹某某在辦理這批車輛手續(xù)的過程中，給我打電話說有些車輛檔案購置稅完稅證明及購車發(fā)票沒有，問我怎么辦，我給尹某某說先不辦理，抓緊時間給周某某聯(lián)系，尹某某說周某某讓先辦理。后來尹某某辦完這批車輛手續(xù)后，又給我說周某某讓把檔案還是放我柜子里。

后來上級來調查我們車管大隊違規(guī)入戶的事，我才知道，尹某某在我辦公室辦理的是**揚天牌17.5米的平板半掛車的行駛證，是251輛，兩次總共辦理471輛。當時我問周某某放我辦公室里的檔案怎么辦，周某某說先放我辦公室，后來省公安廳來調查，我才安排人把檔案放檔案室交給張某某。按規(guī)定沒有見到紙質檔案的情況下，是不能歸檔的，但這是周某某給張某某安排的，沒有紙質檔案先歸檔”;

2、被告人張某某的供述：“我今天來沈丘縣人民檢察院投案自首的。2014年元月份，我在未見到紙質檔案的情況下，違反規(guī)定給471輛**揚天低平板半掛車辦理了歸檔手續(xù)。

按照規(guī)定，歸檔是車輛注冊登記的一個必要環(huán)節(jié)，缺了這個環(huán)節(jié)，車輛注冊就算沒有完成，如果超過三天不歸檔，網(wǎng)上系統(tǒng)就會報警，省廳交警總隊就能看到，就是違規(guī)業(yè)務，省廳就會檢查并通報，追究相關人員的責任。

2014年元月份，商丘市公安局交警支隊車管大隊兩次辦理471輛**揚天CXQ9402TDP低平板半掛車登記注冊，第一次辦理200多輛，第二次辦理200多輛，兩批總共471輛。這兩批車輛登記先經(jīng)過外檢進行查驗，錄入信息，然后到登記崗進行登記、制證、發(fā)牌照，最后在我這里歸檔。

按照規(guī)定我應該見到機動車登記注冊的紙質檔案，我需要審核這些紙質檔案的有關材料是否齊全符合規(guī)定、紙質檔案信息與網(wǎng)上系統(tǒng)信息是否一致，但是我辦理這兩批車輛歸檔的業(yè)務時，沒有見到紙質檔案，也沒有對登記注冊的材料進行審查，就辦理了歸檔業(yè)務。之所以不按規(guī)定是因為辦理第一批200多輛登記業(yè)務時，周某某在車管業(yè)務大廳當面給我說把200多輛新入的掛車給入上檔，我就問他紙質檔案在哪，他說先歸檔，他讓文職把紙質檔案整理好給拿下來。第二天李某甲給我打電話，說把那200多輛掛車先給歸上檔，我說沒有紙質檔案沒法歸檔，李某甲說先歸上檔，紙質檔案他催周某某，就這樣我在沒有見到200多輛低平板半掛車紙質檔案的情況下，通過登記注冊系統(tǒng)給這200多輛車輛歸了檔。

在辦理第一批車輛的歸檔登記業(yè)務之后，過了大概有10天左右，臨近春節(jié)的時候，周某某給我說，還有一批251輛**揚天CXQ9402TDP低平板半掛車的登記注冊你給歸一下檔，我給周某某說那220輛的紙質檔案我還沒有見到，這批251輛的紙質檔案在哪，周某某讓我先歸上檔再說，回頭把兩批車輛的紙質檔案一塊交給我。李某甲又在業(yè)務大廳當面給我說，讓我把這一批200多輛的掛車給歸了檔，該過年了如果超過三天不歸檔省廳發(fā)現(xiàn)該通報了，我給李某甲說第一批220輛紙質檔案還沒給我，這批也沒有紙質檔案我咋歸檔，李某甲說周某某知道這事，檔案正在補辦，先歸上檔。由于領導這樣安排，我在沒有見到兩批471輛紙質檔案的情況下給歸了檔。

過了春節(jié)以后，這兩批車輛違規(guī)登記注冊的事暴露出來，省公安廳要來人查這兩批車輛的事，李某甲安排兩個文職才把這兩批車輛的紙質檔案從李某甲的辦公室搬到檔案室交給我。我看第一批掛車的紙質檔案中車輛技術安全檢驗報告沒有人簽字不規(guī)范，第二批車的紙質檔案中沒有車輛購置稅、車船稅，也沒有車輛技術檢驗報告。我把這些情況給李某甲匯報，李某甲說缺啥補啥，還沒有補省公安廳就來人見到這些檔案發(fā)現(xiàn)了這些問題”;

3、同案人周某某的供述：“2013年12月5日我任商丘市公安局交警支隊車管大隊大隊長。2013年12月23日商丘市公安局局長許某某給我打電話，說明天有人找你辦理車輛入戶的事。第二天上午9點鐘左右，一個自稱永-城**貿易公司的陳某乙來到我辦公室，說是許某某讓他過來的。陳某乙說入戶的車輛是掛車，我剛任車管大隊長，業(yè)務不太熟，就把主抓查驗工作的副大隊長劉某甲叫到辦公室，問劉某甲這個掛車是否能辦理入戶手續(xù)，劉某甲看過陳某乙拿來的資料說這種車輛按照規(guī)定2007年12月31日公告都已撤銷了，不能辦理，但外地也入著的，按照工信部、公安部319號文件規(guī)定，凡是2007年12月31日前購買銷售的這種掛車，可以辦理入戶手續(xù)。劉某甲說這批車的購車發(fā)票是2007年6月份，符合規(guī)定，可以入戶，并說入戶后可能要異常業(yè)務報警，省交警總隊發(fā)現(xiàn)后要通報。于是我就給省交警總隊車駕管支隊長吳某某打電話匯報此事，問他這種17.5米的掛車能否入戶，吳某某回答說不行，不能入戶，打完電話我對陳某乙說我請示吳某某支隊長，他說這種掛車不能入戶。后來陳某乙一直給我打電話說辦理車輛入戶的事給吳某某說好了，但我沒有得到吳某某的指示，一直沒有給他辦理。今年元月，我和商丘市交警大隊副大隊長劉某乙、駕管隊隊長王某甲一起到省交警總隊吳某某辦公室匯報工作，一進吳某某的門，吳某某就對我說，明林，車輛入戶的事辦吧辦吧，這是許*長安排的，誰也擋不住。2014年1月14日我就安排副大隊長劉某甲、李某甲給陳某乙辦理了第一批掛車入戶手續(xù)。第一批入戶的車是220輛。

當時我安排劉某甲辦理這批車的入戶手續(xù)時，劉某甲是同意的，他是分管查驗的副大隊長，在辦理這批車輛查驗的過程中，是他具體負責安排外檢的李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙，他從來沒有給我提出過不能辦理這批入戶手續(xù)。

當時我安排李某甲辦理這批車的入戶手續(xù)時，李某甲是同意的，他是分管業(yè)務大廳的副大隊長，在辦理這批車輛打證、檔案歸檔的過程中，是他具體負責安排尹某某、張某某，他從來沒有給我提出過不能辦理這批入戶手續(xù)。

我安排車管所其他工作人員是在今年1月份，當時是在陳某乙把檔案交給我10天后左右的一天，陳某乙給我打電話說晚上請我們車管大隊的人吃飯，我說好，之后陳某乙把地點定在皇家別墅，我就組織了劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙、尹某某及我的司機李某丙一起到皇家別墅去吃飯，在吃飯的過程中，我對他們說陳某乙有一批掛車要辦理入戶，讓大家?guī)兔k理。

在陳某乙請我們車管大隊的人吃飯后沒有多長時間，陳某乙到我的辦公室催我辦理，又過了幾天，查驗崗的民警鄧某某到我辦公室匯報工作，我就讓鄧某某審核一下這些檔案，鄧某某審核了一下檔案，也沒說什么，后來我就安排我的司機李某丙把這批檔案送到查驗崗了，后來查驗崗的民警鄧某某、楊某某、李某乙在這批車輛查驗表上簽字蓋章，表明已經(jīng)查驗過，查驗結束后，是受理崗的民警陳某丙錄入的查驗信息，后來我讓副大隊長李某甲安排辦理牌證崗的民警尹某某在李某甲的辦公室，為這批車辦理了出證工作，出的是行駛證、機動車登記證書。出證后，陳某乙把證拿走了，然后是檔案管理崗的張某某負責將這批檔案歸檔的，至此，這批車輛的入戶手續(xù)全部辦完。

在辦理登記過程中，我沒有見到這批車輛。我讓劉某甲負責安排辦理，因為劉某甲是分管查驗車輛的副大隊長，但是劉某甲也沒有盡到負責查驗的責任。

又停了幾天，陳某乙給我說還想要入一批車，我說不行，這事必須經(jīng)吳某某同意，當時沒有給他辦。又停了兩天，陳某乙給我說吳某某同意了，我就給吳某某打電話，說陳某乙還要再入一批車，給你說了嗎，吳某某說給他說了，穩(wěn)妥點，我想?yún)悄衬臣热煌饬?，他是省總隊的領導，應該沒有問題，于是2014年1月27日我安排劉某甲、李某甲等人給陳某乙辦理了第二批車輛入戶。第二批總共入了251輛掛車。在辦理第二批車輛入戶手續(xù)時劉某甲給我說這批車輛沒有車輛購置附加稅，我問劉某甲第一批車入戶時有沒有附加稅，他說有，我就給陳某乙打電話，問他這批車為什么沒有附加，陳某乙說不可能，他問問陳某甲。后來陳某乙給我說春節(jié)啦，征收附加稅的放假了，交不上了，我對他說要抓緊時間補上來。春節(jié)后剛上班記者就來調查這件事了，后來車輛也注銷了，附加稅也沒有再補上。

車管大隊總共為陳某乙辦理了471套該型號的半掛車入戶手續(xù)，當時陳某乙把這471套手續(xù)拿走后，他是怎么處理的我不太清楚，在2014年春節(jié)后，北京的華夏時報的記者來商丘要報道，我才知道陳某乙等人將這批入戶手續(xù)賣了。事出以后，我們交警支隊黨委讓我負責處理，我安排李某甲將這471套手續(xù)注銷，并在較短的時間內，將這471套手續(xù)全部追回。

事出以后，我找到陳某乙等人核對，陳某乙說這471套手續(xù)總共賣了2239萬元錢。我為了盡快的消除影響，在陳某乙資金短缺的情況下，我親自出面擔保，借貸資金1500萬元，幫助陳某乙籌集了2239萬元，我跟他一起積極主動地找到買主，在較短的時間內把這471套手續(xù)全部收回來了”;

4、同案人尹某某的供述：“我在車管大隊登記審核崗工作期間違反法律法規(guī)的規(guī)定，把不應該入戶的車辦理車輛入戶了。2014年元月的一天我在上班，李某甲喊我說周某某找我，李某甲是副大隊長，管登記審核崗工作。李某甲喊我到他的辦公室，李某甲給我說，永-城有一家公司，需要入一批江-淮半掛車，讓我抓緊時間辦理，并且給我說就在他的辦公室里辦，辦理的時候我知道是陳某乙公司的車。這時，周某某也到李某甲的辦公室，周某某問李某甲安排好沒有，李某甲說安排好了，說完周某某說走了。過了一會李某丙拿著一袋車手續(xù)到李某甲辦公室，李某甲說用他的電腦辦理，我就用李某甲的電腦給這批車打印行駛證及登記證書。后來李某甲給我說，他請假去北京給孩子看病，然后把他辦公室里的鑰匙交給我就走了。李某丙把一批半掛車的檔案交給我，大概有百十個，停了一會又給我送來百十個，我看了手續(xù)齊全之后我就開始往電腦上輸入，是用我的號登陸電腦后輸入的。用李某甲的電腦上我的號還得改IP地址，周某某安排改的IP地址。我輸入檔案時發(fā)現(xiàn)有幾輛車的發(fā)票和購置稅、車架號不符，我用鉛筆標記出來給周某某匯報，他說以后讓公司的人把不符的都換了，我就把這些車輸入電腦登記了，這一天我打印了這二百多套檔案。打印好的登記證書、行駛證、檢驗合格證等證件及選號單李某丙帶走了。這些車入戶手續(xù)，我都是在李某甲辦公室里辦理的，辦完后我給周某某說了，他讓李某丙拿走了，我問周某某這些車的檔案放哪，周某某說檔案先放李某甲屋里吧，于是我就把這些車輛檔案放在李某甲辦公室柜子里。停了有幾天時間，李某甲上班后，我見到李某甲給他說那些車入戶手續(xù)已經(jīng)辦好了，周某某說先把這些車檔案放你柜里，李某甲說知道了。

在2014年1月29日的時候，李某甲把我喊到他的辦公室里，安排我說還是永-城的那家公司，要辦理一批江-淮半掛車輛入戶手續(xù)，讓我還在他的辦公室電腦上辦理。李某丙給我送來的有將近一百多套，周某某安排我到陳某丙那又拿了一百多套。這批車輛入戶手續(xù)辦理完后，我給李某甲說已經(jīng)辦好了，這些車輛的入戶檔案還是和上次一樣，放在你辦公室柜子里，李某甲聽完也沒有說什么。在辦理這二百多套掛車手續(xù)時我發(fā)現(xiàn)有部分手續(xù)沒有發(fā)票、購置稅手續(xù)，我到周某某辦公室對他說有一部分手續(xù)沒有發(fā)票、購置稅，按照機動車登記方面的規(guī)定不能登記入戶，周某某說過了年讓公司補，沒事你該登記登記，我就接著把這二百多套手續(xù)登記完了。登記完李某丙把打印好的登記證書、行駛證、檢驗合格證等證件帶走了。

我總共登記永-城公司入戶的半掛車有二次大概四百多套，登記入戶的半掛車是**江-淮牌CXQ9402TDP半掛車，這種半掛車按照規(guī)定不可以入戶，這種車型已公告撤銷了，不可以登記入戶，不過領導安排了，不入戶也說不過去，領導叫到辦公室專門安排的。

在辦理這批車輛入戶之前，具體時間記不清了，下午我到周某某辦公室匯報工作，說完事后周某某說晚上隊里的人一塊吃飯。晚上吃飯的時候有我、周某某、劉某甲、李某乙、鄧某某、楊某某、陳某丙，吃飯中間周某某的一個朋友去了，周某某介紹他的名字，名字我記不住了，后來知道他叫陳某乙，陳某乙當時說啥沒有我沒在意。

為這次車輛入戶的事就周某某、李某甲給我安排了，我沒有給其他領導匯報過”;

5、證人宋某某的證言：“登記審核崗工作人員一般只能在車管業(yè)務大廳辦理，在業(yè)務大廳之外辦理的，需要系統(tǒng)管理員從后臺調IP地址。2014年1月份，周某某打電話安排我給尹某某電腦增加一個IP地址，隨后尹某某給我報了一個IP地址，我就把報上來的IP地址增加到尹某某電腦上，我當時不清楚是誰的IP地址。現(xiàn)在經(jīng)我查詢電腦，當時尹某某給我的是副大隊長李某甲的IP地址”;

6、證人張某乙的證言：“2014年3月份左右，李某甲安排過我從李某甲的辦公室搬過一摞機動車檔案交給檔案室的張某某，大概有幾十份，這些檔案是不是上級調查的車輛違規(guī)入戶機動車檔案，我不清楚”;

7、證人陳某丁的證言與證人張某乙的證言基本一致。

8、書證：

(1)、中華人民共和國公安部124號令附機動車登記規(guī)定;

(2)、周某某等人濫用職權辦理471套17.5米低平板半掛車車輛號牌登記統(tǒng)計表;

(3)、客戶手續(xù);

(4)、扣押清單;

(5)、河南省公安交警總隊督辦通知;

(6)、商丘市公安局紀委及交警支隊紀委對車管大隊違規(guī)辦理**揚天牌平板掛車入戶登記案件進行調查的基本情況;

(7)、商丘市公安局交通警察支隊車輛管理所證明;

(8)、商丘市公安局交警支隊出具的情況說明：2014年3月初，商丘市公安局交警支隊紀委對車管大隊違規(guī)辦理入戶手續(xù)的**揚天牌CXQ9402TDP低平板半掛車進行調查的過程中，經(jīng)交警支隊研究決定，由周某某等人負責對違規(guī)辦理的車牌進行收繳，現(xiàn)已全部收繳完畢;

(9)、河南省公安廳交警總隊車管所出具的證明函：2014年4月1日前，錄入全國車輛和駕駛人管理信息系統(tǒng)關于**揚天牌(CXQ9402TDP)17.5米掛車時，系統(tǒng)比對后顯示：“公告已過有效期2007-12-31，請核對機動車銷售日期”，信息錄入人員核查機動車銷售日期后，點擊確定，可以繼續(xù)辦理相關業(yè)務;2014年4月1日后，凡錄入全國車輛和加強人管理信息系統(tǒng)關于**揚天牌(CXQ9402TDP)17.5米掛車時，系統(tǒng)比對后顯示：“未找到該車輛型號的技術參數(shù)或公告已撤銷，請先維護技術參數(shù)”;

(10)、商丘市公安局經(jīng)偵支隊情況說明：2014年3月11日，我支隊對陳某乙等人涉嫌非法制造發(fā)票一案進行立案偵查。立案后，針對涉案的車輛牌證，我支隊順線偵查，確定非法購買車輛牌證的嫌疑人，進而采取通知其主動上交的方式進行追繳。牌證逐繳后隨即移交原車管大隊副大隊長劉某甲統(tǒng)一保管，根據(jù)劉某甲提供的牌證收繳情況統(tǒng)計，我支隊對非法購買牌證的嫌疑人分別出具了《扣押物品清單》;

(11)、被告人李某甲、張某某的戶籍證明、職責證明、任職證明、基本情況證明。

本院認為，被告人李某甲、張某某身為國家機關工作人員，濫用職權為他人違規(guī)辦理車輛注冊登記，情節(jié)特別嚴重，其行為符合濫用職權罪的構成要件，均已構成濫用職權罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人李某甲、張某某在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依法應當從輕處罰。被告人張某某犯罪以后自動投案，并如實供述自己的罪行，是自首，且其犯罪較輕，依法可以免除處罰。被告人李某甲能夠自愿認罪，確有悔罪表現(xiàn)，依法可以酌情從輕處罰。綜上，被告人李某甲的犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險，宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，依法可以宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款和《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：

被告人李某甲犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。

(緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算)。

被告人張某某犯濫用職權罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向河南省周口市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本五份。

審判長韓*

審判員張*

審判員崔*

二〇一五年一月二十九日

書記員周**

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