必要共同訴訟人下落不明

《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第五十三條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的，或者訴訟標的是同一種類、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。”其中“其訴訟標的是同一類，人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的。”為普通的共同訴訟，如道路交通事故案件中一起事故致多人受害，各受害人的權(quán)利彼此獨立，均可單獨起訴侵權(quán)人，也可并案審理各受害人的起訴。而其中的“其訴訟標的是共同的”，則為必要的共同訴訟，如道路交通事故案件中一起事故致某一受害人，該受害人其被扶養(yǎng)人或近親屬多人，均是賠償權(quán)利主體，彼此享受的權(quán)利是共同的;又如繼承糾紛案件中，各繼承人對被繼承財產(chǎn)是共有的等。在審理諸如此類的必要共同訴訟中，部分權(quán)利人下落不明時，其它權(quán)利人如何起訴?如何確定下落不明權(quán)利人的訴訟地位?如何裁判下落不明權(quán)利人的權(quán)利等問題，本文試作以下探討：

一、起訴與立案

最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》(以下簡稱《民事訴訟法意見》)第54條規(guī)定“在繼承遺產(chǎn)的訴訟中，部分繼承人起訴的，人民法院應(yīng)通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟;被通知的繼承人不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實體權(quán)利的，人民法院仍應(yīng)把其列為共同原告。”第56條規(guī)定“共有財產(chǎn)受到他人侵害，部分共有權(quán)利人起訴的，其他共有權(quán)利人應(yīng)當(dāng)列為共同訴訟人。”根據(jù)上述法律規(guī)定，部分共有權(quán)人，或在必要的共同訴訟中權(quán)利人下落不明時，其它權(quán)利人有起訴的權(quán)利。因此部分權(quán)利人以自己的名義具狀起訴時，人民法院應(yīng)立案受理，不宜要求全部權(quán)利人具狀起訴。對下落不明的權(quán)利人，可依法在審理中由當(dāng)事人申請追加或由人民法院依職權(quán)追加。

二、如何確定下落不明權(quán)利人的訴訟地位

《民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定“必須共同進行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。”根據(jù)《民事訴訟法意見》第54條的規(guī)定和第57條“必須共同進行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定，通知其參加;當(dāng)事人也可以向人民法院申請追加。”的規(guī)定，對下落不明的權(quán)利人，人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)并認為該權(quán)利人為案件必要的共同訴訟人的，可主動依職權(quán)追加其為原告;或由當(dāng)事人中的原告或被告向人民法院申請追加其為原告。因此，下落不明的權(quán)利人應(yīng)在案件中列其為原告，具有原告的訴訟地位，享有原告的訴訟權(quán)利和義務(wù)。依照《民事訴訟法意見》第58條的規(guī)定“應(yīng)當(dāng)追加的原告，已明確表示放棄實體權(quán)利的，可不予追加”，在訴訟中，無論當(dāng)事人申請追加或人民法院依職權(quán)追加，被追加的原告如明確表示放棄實體權(quán)利的，人民法院均應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇，不能強迫被追加人參與訴訟。

三、法律文書的送達

被追加的下落不明的原告，具有原告的訴訟權(quán)利和義務(wù)。《民事訴訟法意見》第57條規(guī)定“當(dāng)事人申請追加的，申請有理的，書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟。”，第58條的規(guī)定“人民法院追加共同訴訟的當(dāng)事人時，應(yīng)通知其他當(dāng)事人。”最高人民法院《關(guān)于適用<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>中有關(guān)舉證時效規(guī)定的通知》第五條規(guī)定“關(guān)于增加當(dāng)事人時的舉證期限問題。人民法院在追加當(dāng)事人或者有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟的情況下，應(yīng)當(dāng)依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，為新參加訴訟的當(dāng)事人指定舉證期限。該舉證期限適用于其他當(dāng)事人”。在審理此類案件中，人民法院除依法向其他當(dāng)事人送達追加原告通知書及新的舉證通知書，還應(yīng)依法向被追加的原告送達追加當(dāng)事人通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、訴訟風(fēng)險告知書、開庭公告。由于被追加的原告下落不明，依照《民事訴訟法》第八十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公告送達上述法律文書和訴訟文書，包括裁定書和判決書。

四、如何裁判下落不明權(quán)利人的實體權(quán)利

《民事訴訟法意見》第58條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)追加的原告，已明確表示放棄實體權(quán)利的，可不予追加;既不愿意參加訴訟，又不放棄實體權(quán)利的，仍追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。”因此，對下落不明的原告，首先按程序法的規(guī)定應(yīng)依法審理，在程序上保證其合法的訴訟權(quán)利。其次按實體法的規(guī)定，應(yīng)依法作出判決，判處其應(yīng)有的實體權(quán)利。

綜上，在審判實務(wù)中那種漏列下落不明的原告，進行程序?qū)徖砘蜃鞒鰧嶓w判決的做法，都是與法不符的，損害了下落不明的共同或共有權(quán)利人的合法權(quán)益。

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