土地管理是國家為維護(hù)土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權(quán)授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運(yùn)用法定職權(quán)，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動。

從土地管理的概念分析其含有6層含義：

1、土地管理的主體：各級政府的土地行政主管部門及其公務(wù)員，包括政府、土地行政主管機(jī)關(guān)、行政首長和土地行政主管部門的普通公務(wù)員

2、土地管理的客體：土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系

3、土地管理的任務(wù)：維護(hù)土地公有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用

4、手段和方法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)

5、職能：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制

6、土地管理具有鮮明的階級性

中國土地管理的基本任務(wù)是維護(hù)社會主義土地公有制，在正確調(diào)整土地關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各部門以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各業(yè)(農(nóng)、林、牧、工、漁)綜合發(fā)展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)率，使有限的土地資源更好地為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。

土地管理的內(nèi)容主要包括：

①制定并執(zhí)行土地法律、法規(guī);

②查清各類土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況，并給以綜合的科學(xué)評價(jià)(見土地調(diào)查、土地評價(jià));

③進(jìn)行土地登記,頒發(fā)土地所有權(quán)和使用權(quán)證書，以確認(rèn)土地所有者、使用者的合法權(quán)益,鞏固和穩(wěn)定土地使用的范圍和秩序,維護(hù)社會主義土地公有制，調(diào)動土地經(jīng)營者合理利用土地、投資改造土地的積極性;

④建立和健全土地統(tǒng)計(jì)制度，以土地所有者和使用者為基層統(tǒng)計(jì)單位，按土地利用類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐級匯總，每年上報(bào)一次;

⑤加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，認(rèn)真貫徹保護(hù)耕地的國策，并依法辦理建設(shè)征用劃撥土地的審批、登記手續(xù)(見土地法規(guī));

⑥制訂和實(shí)施土地利用規(guī)劃;

⑦檢查、監(jiān)督土地利用情況，查處有關(guān)違法案件，調(diào)解土地糾紛。