給予被征用土地的所有者或使用者的補償數額對其他所有者能夠有重要的影響力和公平的暗示。過低的補償費不利于土地所有者進行土地改良,他們害怕一旦土地被征用他們將不能收回這些投資價值。過低補償費的另一后果是銀行將不愿意對某些他們認為很可能被征用的地產進行貸款。即使按完全的市場價值補償,對土地所有者來說也是過低的,由于不考慮土地的附加值,而這個附加值是市價所不能反映出來的。盡管這些價值難于精確地確定,但他們可以考慮增加一定百分比的額外補助補償給居民或對所有者有特殊意義的其他地產,或者通過增加額外的補償金用于重新安置或被打擾費用。另一方面,過高的補償費將不利于合法的征用,不利于“公共利益”的實現。因此,確定一套合理的補償標準非常重要。
(一)土地征用補償項目
1.對土地所有者的補償
關于土地征用補償項目,盡管各國(地區)的規定不大相同,但基本上是以地價補償和地上物(土地改良物)補償為主。
補償項目除了考慮土地及其附帶資產的價格外,英國還綜合考慮了以下因素:
(1)因所征用的土地一旦投入使用而導致的當事人所擁有的其他土地的價格的增加。
(2)征地時,必須將征用土地與當事人的其他土地劃開,因劃分使當事人蒙受損失。
(3)對當事人的財產造成不良影響,從而使當事人蒙受的損失。
(4)當事人被迫遷居別處或到其他地方經商所需要的合理費用。此外,還有經營外損失費的補償,例如英國有關土地征用的條例規定,假如一個人在一塊農業用地上至少經營了三年,而由于征地失去這種經營權,則他有權要求得到額外經營損失費,條件是他如果在英國境內在三年期限內開始經營另一塊農業單元。
(5)由于動亂而受到的損害;對于擁有者特殊經濟利益的干擾和相關范圍的影響;由于有害影響受到的損失。
(6)如果由于土地被征用,當事人對所有權而重新確認時,在測量確認和產權登記方面所需的花費,以及可能繳納的印花稅和其他稅、費等。
(7)對當地民房的征用要給予補償。例如澳大利亞,當進行強制性土地征用時,當地居民的住房隨土地被征用,失去了歇息的居所。他們應該享受10000澳元補助及其他相關的補償費。補償他們重新獲得相似條件住房的花費。
除了上面提到的補償費以外,在英國,當農民因征地而離開其農場時,還能獲得一筆農場損失費,前提是:(1)他對被征農地的使用期至少還有三年;(2)使用權的滅失是因為強制性征地;(3)三年之內又開始在英國另一家農場從事農業生產。
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