騙取出口退稅罪是嚴(yán)重的騙取國家錢財(cái)?shù)姆缸镄袨?，?huì)給國家稅收帶來巨額損失。那騙取票貨分離可以定騙取出口退稅罪嗎?根據(jù)法律規(guī)定，實(shí)施票貨分離行為就是偽造兩單兩票，假裝有應(yīng)稅貨物出口，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅騙取退稅款。下面來了解一下相關(guān)的法律解答。

一、騙取出口退稅犯罪的特征

首先，侵犯的客體復(fù)雜。它不僅侵犯了我國的出口退稅制度，還侵犯了國家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)秩序和國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。騙取出口退稅罪的實(shí)質(zhì)是以虛假手段騙取國庫收入。根據(jù)我國出口退稅制度的規(guī)定，只要備齊“兩單兩票”， 即增值稅專用發(fā)票、專用稅票、海關(guān)報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單，證明已有應(yīng)稅貨物出口，就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅。騙取出口退稅罪和偷稅、抗稅、逃避追繳欠稅等罪不同，后者的犯罪行為人是要逃避自己的納稅義務(wù)，“把自己的錢不給國家(當(dāng)然是該給的部分)”，犯罪的結(jié)果至多是國家收不上稅，而騙取出口退稅罪則是欺騙國家從國庫里往外拿錢。因此，必須明確，騙取出口退稅罪侵犯了國家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。也正因?yàn)槿绱?，刑法將該罪的最高法定刑提高到與詐騙罪的最高法定刑一致，為無期徒刑。該罪也因此具有極大的危害性。

其次，從犯罪的主體和客觀方面來看，騙取出口退稅罪是稅收犯罪中犯罪環(huán)節(jié)最多、技術(shù)性最強(qiáng)的犯罪。它是由各個(gè)不同的犯罪主體在不同環(huán)節(jié)實(shí)施相互關(guān)聯(lián)的不同犯罪行為組成的罪群。要申請出口退稅必須具備“兩單兩票”，要準(zhǔn)備齊這么多單證并不是一件容易的事。它至少牽涉到一家生產(chǎn)企業(yè)、一家有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、稅務(wù)部門、銀行、海關(guān)。因此各個(gè)犯罪主體必須在一個(gè)或幾個(gè)主要犯罪分子或單位的操縱下在不同環(huán)節(jié)相互配合才能完成犯罪。在準(zhǔn)備“兩單兩票”的過程中，犯罪分子涉及的犯罪包括合同詐騙罪(如欺騙內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與其簽訂虛假的內(nèi)外貿(mào)合同)，偽造、虛開、非法購買增值稅專用發(fā)票罪，偽造公文、印章罪(如偽造海關(guān)報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單)等。同時(shí)，在整個(gè)過程中可能一直伴隨著行賄受賄犯罪和瀆職犯罪。

通過上述分析我們可以看到，騙取出口退稅犯罪是由若干犯罪主體實(shí)施的許多相關(guān)犯罪組成的罪群。打擊騙取出口退稅犯罪必須考慮這些特征，實(shí)行綜合治理。

二、騙取出口退稅犯罪的認(rèn)定

關(guān)于騙取出口退稅犯罪的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)注意兩方面的問題：一是騙取出口退稅罪的認(rèn)定;二是牽連犯的定罪處罰原則。

(一) 關(guān)于騙取出口退稅罪的認(rèn)定

關(guān)于騙取出口退稅罪的認(rèn)定，首先應(yīng)注意鑒別單位犯罪和自然人犯罪。目前，騙取出口退稅犯罪越來越專業(yè)化，很多犯罪分子為了更隱蔽地騙稅和長期騙稅，專門成立了用于騙稅的公司。在廣東普寧、潮陽騙稅大案中就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象：犯罪分子自己注冊多個(gè)虛假公司，這些虛假公司不進(jìn)行任何生產(chǎn)活動(dòng)，其主要業(yè)務(wù)就是騙稅。按照《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》第二條的規(guī)定，對于這種情況，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪，應(yīng)按自然人犯罪追究行為人的刑事責(zé)任。如果公司是合法成立的，但以從事犯罪活動(dòng)為主業(yè)，仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自然人犯罪。

其次是注意新的司法解釋對有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)構(gòu)成本罪的特別規(guī)定。有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)構(gòu)成本罪的，以前僅限于這些企業(yè)自己騙取出口退稅的行為。但最高人民法院2002年9月發(fā)布的《關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)，明知他人意欲騙取國家出口退稅款，仍違反國家有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營的規(guī)定，允許他人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票并自行報(bào)關(guān)，騙取國家出口退稅款的，依照刑法第二百零四條第一款、第二百一十一條的規(guī)定定罪處罰。

(二)職務(wù)犯罪的認(rèn)定

騙取出口退稅犯罪中涉及的國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪不僅包括刑法第四百零五條規(guī)定的徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，還包括刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。刑法第三百九十七條第一款規(guī)定了普通的濫用職權(quán)罪，第二款規(guī)定了徇私舞弊的濫用職權(quán)罪。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅、違法提供出口退稅憑證是濫用職權(quán)在稅收征管和出口退稅工作中的表現(xiàn)之一，這兩罪與濫用職權(quán)罪之間是特別法與普通法的關(guān)系。如果行為人濫用職權(quán)的行為既有徇私舞弊的，也有未徇私舞弊的，或無法證實(shí)徇私舞弊的，可否數(shù)罪并罰?例如，有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員不是為了私利，而是為了本地區(qū)的“發(fā)展”，為了“涵養(yǎng)稅源”，濫用職權(quán)，違法發(fā)售發(fā)票、辦理出口退稅、抵扣稅款，個(gè)人沒有從中得到一點(diǎn)好處，但確實(shí)給國家稅收造成了重大損失;或者現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)非法退稅，但無法證實(shí)行為人徇私舞弊的。在這種情況下應(yīng)當(dāng)對行為人以濫用職權(quán)罪和本罪數(shù)罪并罰。

還應(yīng)當(dāng)注意，濫用職權(quán)和徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪都是故意犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員如果因?yàn)檫^失導(dǎo)致巨額稅款被騙，給國家造成巨大損失的，還可能構(gòu)成玩忽職守罪。

在職務(wù)犯罪的認(rèn)定中還應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分職務(wù)犯罪與其他非職務(wù)犯罪共犯的區(qū)別。行為人在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中的徇私舞弊行為，往往會(huì)在客觀上為他人實(shí)施詐騙、騙取國家出口退稅款、偷稅、非法出售增值稅專用發(fā)票等犯罪起到輔助作用。因此，必須注意劃清本罪與這些犯罪的界限，其關(guān)鍵在于查明行為人主觀上是否與這些犯罪分子具有共同的犯罪故意。如果查明行為人主觀上與詐騙、騙取國家出口退稅款等犯罪分子具有共同犯罪的故意而相互勾結(jié)，那么，其在客觀上所實(shí)施的非法辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅行為就屬于詐騙、騙取國家出口退稅等犯罪的組成部分，對其應(yīng)當(dāng)以各個(gè)犯罪的共犯定罪處罰，而不再按本罪處罰?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條規(guī)定，國家工作人員參與實(shí)施騙取出口退稅犯罪活動(dòng)的，依照刑法第二百零四條第一款的規(guī)定從重處罰。

從以上可以知道騙取國家出口退稅是嚴(yán)重的詐騙國家財(cái)產(chǎn)的犯罪行為，有團(tuán)伙性、組織性等特點(diǎn)。而且這種犯罪涉及方面人員多、牽扯國家多個(gè)工作機(jī)關(guān)，所以往往與濫用職權(quán)罪、徇私舞弊行為、玩忽職守罪聯(lián)系在一起，會(huì)被數(shù)罪并罰。對票貨分離可以定騙取出口退稅罪 的問題，相要了解更多，請聯(lián)系律師。

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