我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定了企業(yè)的用工及職工勞動(dòng)保障方面的權(quán)利，但是，如果不了解此兩者的區(qū)別聯(lián)系，可能陷入某種極端，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和員工利益保障。那么，用工管理權(quán)和勞動(dòng)保障權(quán)的平衡是什么？為此，小編在下文中整理了該問(wèn)題的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。

一、企業(yè)用工管理權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定

《公司法》第五條規(guī)定：公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)……公司的合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯。

《合伙企業(yè)法》第七條規(guī)定：合伙企業(yè)及其合伙人必須遵守法律、行政法規(guī)……。該法第八條規(guī)定：合伙企業(yè)及其合伙人的合法財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)益受法律保護(hù)。

《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第四條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)……。

該法第五條規(guī)定：國(guó)家依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。

根據(jù)以上法律，企業(yè)不僅享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，還享有“其他權(quán)益”，這其中，自然包括企業(yè)為了組織員工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而制定規(guī)章制度，并以此來(lái)規(guī)范、約束員工工作行為的權(quán)利，即用工管理權(quán)。

二、企業(yè)用工管理權(quán)的邊界

如前所述，企業(yè)為了進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法享有用工管理權(quán)；而勞動(dòng)者為了維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益不被雇主任意侵害，依法享有勞動(dòng)保障權(quán)。由于企業(yè)的用工管理權(quán)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)直接發(fā)生沖突，因此，正確劃分二者之間的邊界，對(duì)于勞資雙方正確行使各自合法權(quán)益，具有重要意義。

根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的程序，如應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

上述法律并未限制或禁止企業(yè)的用工管理權(quán)，只是規(guī)定了企業(yè)在行使用工管理權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的《勞動(dòng)合同法》設(shè)置的程序性規(guī)定。

根據(jù)公司法和企業(yè)法等相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括派生于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)員工的管理活動(dòng)），必須遵守法律和行政法規(guī)。

綜合分析以上關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)和公司企業(yè)管理方面的法律規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用工管理活動(dòng)，必須遵守法律（含《勞動(dòng)合同法》）和行政法規(guī)的規(guī)定。也就是說(shuō)，法律和行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定是企業(yè)用工管理權(quán)的邊界。

三、地方性法規(guī)能否限制或禁止企業(yè)的用工管理權(quán)

《立法法》第六十三條規(guī)定，地方可根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。該法第六十四條規(guī)定，地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

1、為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

2、屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

（一）關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)和用工管理方面的事項(xiàng)是否屬于地方性法規(guī)可以規(guī)范的事項(xiàng)

1、關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)管理方面的法律、行政法規(guī)，均未規(guī)定限制或禁止企業(yè)對(duì)員工所采取的勞動(dòng)管理行為，也無(wú)類(lèi)似的授權(quán)條款。因此，關(guān)于限制或禁止企業(yè)用工管理權(quán)的地方性法規(guī)并非為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際情況而作的具體規(guī)定。

2、關(guān)于勞動(dòng)保障和用工管理方面的事項(xiàng)，屬于整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域勞資雙方之間最根本、最重要的事項(xiàng)，不屬于地方性事務(wù)，不需要也根本不可能由地方性法規(guī)予以規(guī)范。

（二）限制或禁止企業(yè)用工管理權(quán)的地方性法規(guī)是否同憲法、法律和行政法規(guī)相沖突

企業(yè)通過(guò)制定和實(shí)行規(guī)章制度來(lái)管理員工，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)的基本權(quán)利。只要該權(quán)利不違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，任何人不得干涉和侵犯，這是企業(yè)用工管理權(quán)受法律保護(hù)的應(yīng)有之義。

如前所論，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用工管理活動(dòng)只要遵守法律和行政法規(guī)的規(guī)定，其用工管理權(quán)就屬于企業(yè)的合法權(quán)益，依法應(yīng)受法律的保護(hù)。

而地方性法規(guī)關(guān)于限制或禁止企業(yè)用工管理權(quán)的相關(guān)規(guī)定，將企業(yè)的合法權(quán)益規(guī)定為違法行為，侵犯了企業(yè)根據(jù)法律行政法規(guī)所依法享有的合法權(quán)益，與法律的明確規(guī)定相沖突。

根據(jù)《立法法》的相關(guān)規(guī)定，與法律相沖突的地方性法規(guī)無(wú)效。

綜上，限制或禁止企業(yè)用工管理權(quán)的地方性法規(guī)，因與法律的相關(guān)規(guī)定相沖突而無(wú)效。

四、企業(yè)用工管理權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)之間的平衡

由于限制或禁止企業(yè)自主實(shí)施用工管理的立法行為不具有合法性和正當(dāng)性，因此，通過(guò)地方性法規(guī)限制或禁止企業(yè)用工管理權(quán)的方式來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的目的雖好，但路徑不通。

由于企業(yè)的用工管理權(quán)和勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)均為合法權(quán)利，均受到法律保護(hù)。而二者在相向行使時(shí)，的確會(huì)出現(xiàn)相沖突的情況。

為了能兼顧保護(hù)這兩種合法權(quán)利，必須在兩種權(quán)利之間尋求平衡，而這種平衡點(diǎn)的尋找必須首先立足于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)，要求企業(yè)必須履行民主程序，聽(tīng)取職工意見(jiàn)。

以上就是關(guān)于用工管理權(quán)和勞動(dòng)保障權(quán)的平衡是什么的詳細(xì)解答，希望對(duì)您有所幫助。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，用工管理權(quán)和勞動(dòng)保障權(quán)兩者之間需要平衡，重要的是一則需要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》與《工會(huì)法》之間的配套銜接；二則要切實(shí)完善工會(huì)的職能，以監(jiān)督企業(yè)制定規(guī)章制度的民主性、合理性和合法性。

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