我國勞動法明確規定了企業的用工及職工勞動保障方面的權利，但是，如果不了解此兩者的區別聯系，可能陷入某種極端，不利于企業的長遠發展和員工利益保障。那么，用工管理權和勞動保障權的平衡是什么？為此，小編在下文中整理了該問題的相關資料，希望對您有所幫助。

一、企業用工管理權的相關法律規定

《公司法》第五條規定：公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規……公司的合法權益受法律保護，不受侵犯。

《合伙企業法》第七條規定：合伙企業及其合伙人必須遵守法律、行政法規……。該法第八條規定：合伙企業及其合伙人的合法財產及其他權益受法律保護。

《個人獨資企業法》第四條規定：個人獨資企業從事經營活動必須遵守法律、行政法規……。

該法第五條規定：國家依法保護個人獨資企業的財產和其他合法權益。

根據以上法律，企業不僅享有合法的財產權益，還享有“其他權益”，這其中，自然包括企業為了組織員工進行生產經營活動而制定規章制度，并以此來規范、約束員工工作行為的權利，即用工管理權。

二、企業用工管理權的邊界

如前所述，企業為了進行正常生產經營活動，依法享有用工管理權；而勞動者為了維護其勞動權益不被雇主任意侵害，依法享有勞動保障權。由于企業的用工管理權與勞動者的勞動保障權直接發生沖突，因此，正確劃分二者之間的邊界，對于勞資雙方正確行使各自合法權益，具有重要意義。

根據《勞動法》和《勞動合同法》規定，用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。同時，根據《勞動合同法》規定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當履行相應的程序，如應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

上述法律并未限制或禁止企業的用工管理權，只是規定了企業在行使用工管理權時應當遵守的《勞動合同法》設置的程序性規定。

根據公司法和企業法等相關法律規定，企業從事經營活動（包括派生于經營活動的對員工的管理活動），必須遵守法律和行政法規。

綜合分析以上關于勞動保護和公司企業管理方面的法律規定，企業的生產經營活動和用工管理活動，必須遵守法律（含《勞動合同法》）和行政法規的規定。也就是說，法律和行政法規的相關規定是企業用工管理權的邊界。

三、地方性法規能否限制或禁止企業的用工管理權

《立法法》第六十三條規定，地方可根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。該法第六十四條規定，地方性法規可以就下列事項作出規定：

1、為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；

2、屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項。

（一）關于勞動保護和用工管理方面的事項是否屬于地方性法規可以規范的事項

1、關于勞動保護和企業管理方面的法律、行政法規，均未規定限制或禁止企業對員工所采取的勞動管理行為，也無類似的授權條款。因此，關于限制或禁止企業用工管理權的地方性法規并非為執行法律、行政法規的規定，結合地方實際情況而作的具體規定。

2、關于勞動保障和用工管理方面的事項，屬于整個社會領域勞資雙方之間最根本、最重要的事項，不屬于地方性事務，不需要也根本不可能由地方性法規予以規范。

（二）限制或禁止企業用工管理權的地方性法規是否同憲法、法律和行政法規相沖突

企業通過制定和實行規章制度來管理員工，組織生產經營，是企業的基本權利。只要該權利不違反法律和行政法規的規定，任何人不得干涉和侵犯，這是企業用工管理權受法律保護的應有之義。

如前所論，企業的生產經營活動和用工管理活動只要遵守法律和行政法規的規定，其用工管理權就屬于企業的合法權益，依法應受法律的保護。

而地方性法規關于限制或禁止企業用工管理權的相關規定，將企業的合法權益規定為違法行為，侵犯了企業根據法律行政法規所依法享有的合法權益，與法律的明確規定相沖突。

根據《立法法》的相關規定，與法律相沖突的地方性法規無效。

綜上，限制或禁止企業用工管理權的地方性法規，因與法律的相關規定相沖突而無效。

四、企業用工管理權和勞動保護權之間的平衡

由于限制或禁止企業自主實施用工管理的立法行為不具有合法性和正當性，因此，通過地方性法規限制或禁止企業用工管理權的方式來保護勞動者勞動權利的目的雖好，但路徑不通。

由于企業的用工管理權和勞動者勞動保障權均為合法權利，均受到法律保護。而二者在相向行使時，的確會出現相沖突的情況。

為了能兼顧保護這兩種合法權利，必須在兩種權利之間尋求平衡，而這種平衡點的尋找必須首先立足于《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定，在企業制定規章制度時，要求企業必須履行民主程序，聽取職工意見。

以上就是關于用工管理權和勞動保障權的平衡是什么的詳細解答，希望對您有所幫助。簡單來說，用工管理權和勞動保障權兩者之間需要平衡，重要的是一則需要加強《勞動法》與《工會法》之間的配套銜接；二則要切實完善工會的職能，以監督企業制定規章制度的民主性、合理性和合法性。

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