解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策和建議:
縱觀種種原因,我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象,而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系,只有從多方面著手,才能真正解決當(dāng)前問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度
政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事,這就要求政府:要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制,提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻,嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng);要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源,更新檢測(cè)裝備,加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè),對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng);要規(guī)范食品采購(gòu)渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。同時(shí),積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、反應(yīng)靈敏、無(wú)縫對(duì)接的食品安全監(jiān)管格局。把食品安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管職能部門(mén)年度綜合目標(biāo)考核范圍,確保監(jiān)管到位。
(二)建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系
現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時(shí),更要向管理體制卓有成效的國(guó)家學(xué)習(xí),使監(jiān)管體制相對(duì)協(xié)調(diào)集中,逐漸開(kāi)創(chuàng)科學(xué)、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。第一,可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議的管理架構(gòu)上有所突破,如成立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理涉及國(guó)家食品安全的相關(guān)部門(mén),徹底改變目前相關(guān)行政部門(mén)各自為政、協(xié)調(diào)不力、重復(fù)管理、執(zhí)法軟弱的局面。第二,進(jìn)一步探索多種管理模式,將對(duì)品種的管理和"劃段"管理結(jié)合起來(lái),對(duì)能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門(mén)管理起來(lái)。對(duì)于需要"劃段"的管理,要明確邊界和銜接的方式方法,特別是信息的溝通和共享,職能上盡可能避免交叉。
(三)建立完善的食品安全應(yīng)急處理體系
目前,在對(duì)食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。食品安全方面的應(yīng)急管理過(guò)程由三階段(事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后)組成,在每一個(gè)階段,都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行:應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此,需要建立應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心(包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此,國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí),應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),明確應(yīng)急機(jī)制各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為,都必須追究法律責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為,又要大力普及食品安全知識(shí),培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí),消除“見(jiàn)怪不怪”現(xiàn)象,努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍,就像治理交通安全一樣,全民努力。同時(shí),加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育,使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí),使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高辨別問(wèn)題食品的能力,自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。
(五)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理,充分發(fā)揮其積極作用。
由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可以在保證食品安全的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要優(yōu)勢(shì)在于其成員置身食品行業(yè)中間,對(duì)于食品安全擁有較政府和消費(fèi)者更多的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用是促進(jìn)行業(yè)自律,向消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)食品,對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光,從而減少市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱。政府的作用在于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的治理,對(duì)其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查等措施,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資信評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)的結(jié)果向社會(huì)公眾公布,取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會(huì),改變目前國(guó)內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程混亂的局面。
在我國(guó)食品安全事故頻發(fā)的當(dāng)下,百姓的"吃"變得提心吊膽了起來(lái)。食品安全問(wèn)題受到了全社會(huì)的"空前"關(guān)注,食品安全問(wèn)題也不僅成為百姓吃得提心吊膽的"首要因素",更是制約著我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展。如果您對(duì)食品安全問(wèn)題的解決還有相關(guān)問(wèn)題,可以向律霸網(wǎng)的專業(yè)律師提供您更加詳細(xì)的情況,確保有針對(duì)性地解決問(wèn)題。
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王 堅(jiān) 律師,中華律師協(xié)會(huì)會(huì)員,嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘用講師,執(zhí)業(yè)于浙江合德律師事務(wù)所。早年畢業(yè)于云南大學(xué),以優(yōu)異的專業(yè)成績(jī)獲得法學(xué)、金融學(xué)雙學(xué)位,王堅(jiān)律師經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)法律理論和律師職業(yè)培訓(xùn),理論功底扎實(shí)。實(shí)踐中,具備全面系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí),熟悉訴訟、仲裁等法律程序,執(zhí)業(yè)五年以來(lái),先后辦理四百多件各類民商事、刑事案件,積累了豐富的實(shí)踐辦案經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)領(lǐng)域:保險(xiǎn)、銀行、證券、物流、建筑工程、商品房糾紛,以及刑事辯護(hù)、交通事故等人身?yè)p害糾紛、各類經(jīng)濟(jì)合同糾紛,曾辦理過(guò)多項(xiàng)涉及公司的非訴案件,擔(dān)任多家企業(yè)常年法律顧問(wèn)。勤勉盡責(zé),誠(chéng)實(shí)守信,為您提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)法律服務(wù)。
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