征地補償“裁決”程序
如果被征收土地的所有權人、使用權人對“補償標準”有爭議的,即進入爭議協(xié)調(diào)、裁決程序。需要指出的是,除了“補償標準”外,被征收土地的所有權人、使用權人不得對“征地補償安置方案”的其他內(nèi)容提出異議。但是,即使被征收土地的所有權人、使用權人提出了征地補償、安置爭議,也不影響征用土地方案的實施。如同行政復議、行政訴訟不停止執(zhí)行所爭議的具體行政行為一樣。不同的是,這里沒有可以停止執(zhí)行的“例外情形”。
(1)協(xié)調(diào)
對補償標準有爭議的,由縣級以上地方政府協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”,即“協(xié)商調(diào)解”,屬于非訴訟解決爭議(ADR)的一種方法。《土地管理法》、《土地管理法實施條例》對協(xié)調(diào)的具體步驟沒有特別規(guī)定,由主持協(xié)調(diào)的政府裁量確定。“協(xié)調(diào)”程序簡便靈活,如能夠解決爭議,與訴訟相比,則它具有低成本、高效率的特點。
(2)裁決
如對補償標準爭議協(xié)調(diào)不成的,則由批準征用土地的政府裁決。依照《土地管理法》的規(guī)定,這里的“批準征用土地的政府”是指國務院和省級政府。裁決程序如何進行,《土地管理法》、《土地管理法實施條例》都沒有具體規(guī)定。
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