一、批捕職能是否應(yīng)該在檢察機關(guān)?
應(yīng)該,中國《刑事訴訟法》第3條規(guī)定:“檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負(fù)責(zé)”。很顯然,在中國的司法體系中,批捕權(quán)被賦予了檢察機關(guān)。但最近,有許多人對這種配置方式提出了疑問,他們提出了一個“批捕權(quán)優(yōu)化配置”的問題,并且認(rèn)為把批捕權(quán)賦予檢察機關(guān)不符合“優(yōu)化配置”的原則,違背了刑事訴訟法理,破壞了控辯平衡,也與當(dāng)代大多數(shù)國家的作法相違背。在他們看來,中國也應(yīng)該效仿西方國家,把批捕權(quán)交給法院。
批捕權(quán)是國家司法權(quán)的重要組成部分,它的配置直接關(guān)系刑事司法是否公正。由于審判機關(guān)在刑事訴訟中具有權(quán)威性作用和決定性影響,批捕權(quán)與審判職能相適應(yīng),并有助于實現(xiàn)程序正義,因而由審判機關(guān)行使批捕權(quán)具有重要意義。在刑事訴訟中承擔(dān)控訴職能的檢察機關(guān)不能享有批捕權(quán),否則,不僅會打破作為現(xiàn)代訴訟程序核心機制的控、辯雙方的平衡性,而且也容易使該項司法權(quán)力成為失去制約的法外特權(quán),導(dǎo)致刑事司法嚴(yán)重不公。
二、檢察院批捕職能
(一)在上級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)對市人民檢察院負(fù)責(zé)并報告工作,接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
(二)依法提請市人民檢察院向市人民弋表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。
(三)按照管轄權(quán)限,依法對貪污賄賂.厄罪,國家工作人員的讀職犯罪,國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊:I供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪和侵犯公民民主權(quán)利的犯罪以及按照法律規(guī)定需要本院直接受理的其他刑事案件,進行立案偵查。
《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定,人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時,應(yīng)當(dāng)依照司法程序立案偵查,或者指令公安機關(guān)進行偵查。偵查終結(jié),人民檢察院認(rèn)為必須對被告人追究刑事責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴;認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)將原案撤銷。對于任何公民的逮捕,除法院決定的以外,必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。
人民檢察院對于公安機關(guān)要求起訴的案件,應(yīng)當(dāng)進行審查,決定起訴、免予起訴或者不起訴。對于主要犯罪事實不清、證據(jù)不足的,可以退回公安機關(guān)補充偵查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動有違法情況時,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)予以糾正。人民檢察院對于公安機關(guān)移送的案件所作的不批準(zhǔn)逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定,公安機關(guān)認(rèn)為有錯誤時,可以要求人民檢察院復(fù)議,并且可以要求上級人民檢察院復(fù)核。
上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時作出決定,通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。人民檢察院提起公訴的案件,由檢察長或者檢察官以國家公訴人的身份出席法庭,支持公訴,并且監(jiān)督審判活動是否合法。人民檢察院起訴的案件,人民法院認(rèn)為主要犯罪事實不清、證據(jù)不足,或者有違法情況時,可以退回人民檢察院補充偵查,或者通知人民檢察院予以糾正。地方各級人民檢察院對于本級人民法院第一審案件的判決和裁定,認(rèn)為有錯誤時,應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。
有很多西方國家的批捕職能是人民法院,但是,如果現(xiàn)在要更改批捕權(quán)的話,那就需要對我國整個司法部門的辦案體制進行大幅度的改革,在法治建設(shè)的初期基本上不可能出現(xiàn)這種情況。所以,刑事案件當(dāng)中的犯罪嫌疑人和受害者并沒有選擇權(quán),我國法律制度上強制規(guī)定的一些事情司法部門也要嚴(yán)格遵守。
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