一、監(jiān)察委留置后能取保候?qū)弳?
監(jiān)察委留置后是不可以辦理取保候?qū)彽摹?/p>
1、立案條件。經(jīng)過初查,已掌握被調(diào)查人部分涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的事實和證據(jù),需要追求政務(wù)責(zé)任或刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
2、立案程序。(1)調(diào)查部門制作《立案調(diào)查請示報告》報監(jiān)察委主任批準(zhǔn)并提請監(jiān)察委委務(wù)會議集體研究決定。如果監(jiān)察對象是同級黨委管理的對象,應(yīng)向同級黨委請示(一般應(yīng)書面請示報告)。(2)決定立案后,開具《立案決定書》,并向被調(diào)查人宣布并制作筆錄,通知被調(diào)查人所在的單位。對人大及其常委會選舉或決定任免的人員,應(yīng)向人大常委會通報。(3)報上級監(jiān)察委備案。
二、留置
1、留置條件?!秶冶O(jiān)察法》(草案)有相應(yīng)的規(guī)定,可參照,在此不予展開。由于留置需要上級監(jiān)察委審批,因此在報批材料中,已經(jīng)有證據(jù)基本上能證實犯罪事實(如果單證,審批可能通不過)。
2、留置程序。(1)審批程序。需采取留置措施的,制作《留置措施采取審批表》和相關(guān)證據(jù)材料報本級監(jiān)察委委務(wù)會議集體研究決定,然后報上一級監(jiān)察委批準(zhǔn)(無須開委務(wù)集體會議,可以相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批)。如果被調(diào)查人是本級黨委管理對象的,應(yīng)向本級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告(可口頭)。(2)留置決定作出后,開具“留置令”向被調(diào)查人宣布,并及時將被調(diào)查人送至留置場所留置(這里是否及時送至,應(yīng)啟動監(jiān)督程序進行上下級監(jiān)督,像以往公安機關(guān)部分案件,往往出現(xiàn)刑拘后不及時送至看守所的情況,導(dǎo)致在非辦案點非法訊問出現(xiàn)刑訊逼供等現(xiàn)象),從進入留置場所開始應(yīng)對被調(diào)查人進行實時監(jiān)控錄像。除提取證據(jù)、外出就醫(yī)等經(jīng)批準(zhǔn)外,不得將被調(diào)查人帶離留置場所非監(jiān)控外區(qū)域。(3)一般在24小時內(nèi)通知被調(diào)查人家屬及所在單位。如果是人大代表、政協(xié)委員的,應(yīng)及時向所在的人大機關(guān)和政協(xié)機關(guān)通報。并在24小時內(nèi)對調(diào)查人進行訊問形成筆錄。(4)留置期間應(yīng)保證被調(diào)查人基本權(quán)利,主要是要保證一天六個小時以上的睡眠休息(飲食時間另外),另外應(yīng)該內(nèi)部規(guī)定不能夜審,可設(shè)置不能超過當(dāng)天夜晚23點、24點。還應(yīng)有醫(yī)護條件定期對被調(diào)查進行身體健康指數(shù)檢測是否適合繼續(xù)留置。(5)嚴禁先留置后審批,對非法留置應(yīng)一律查處,尤其是上級監(jiān)察委要把好關(guān)。(6)留置解除。調(diào)查部門提出解除留置措施的意見報監(jiān)察委主任審批,出具《解除留置措施通知書》辦理出留置場所手續(xù),交接時應(yīng)有被調(diào)查人單位相關(guān)人員、親屬在場。如果是因為案件移送檢察機關(guān),被檢察機關(guān)作出逮捕或者取保候?qū)彽刃淌聫娭拼胧┑那闆r,留置措施則自動解除。
三、移送司法
1、邀請檢察機關(guān)提前介入。對疑難復(fù)雜案件,三家可能會發(fā)生分歧的情況,可邀請檢察、法院進行論證(以審判為中心,類似于公安刑事案件,遇到疑難復(fù)雜并且三家可能會有爭議的情況下,邀請三家提前討論,減少分歧)
2、監(jiān)察委的案件審理部門對案件內(nèi)部審理后,向本委委務(wù)會議提出政務(wù)處分意見、紀律處分意見(黨紀也立案的情況)、是否移送檢察機關(guān)的意見。需要移送檢察院的,先將被調(diào)查人黨紀處分、政務(wù)處分作出。移交檢察院前,讓調(diào)查部門制作《起訴意見書》,主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由監(jiān)察委案管部門將案件材料和《起訴意見書》移送至當(dāng)?shù)貦z察院案管部門。當(dāng)然移送之前,需要兩家相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)提前溝通協(xié)調(diào)。
3、檢察機關(guān)在收案后先及時審查作出是否對被調(diào)查人采取刑事強制措施。這個審查猶如審查逮捕措施,但又跟以往不同。此階段并非單獨的審查逮捕階段,監(jiān)察委也不是報捕,而是移送起訴。因此檢察機關(guān)在收案后,就意味著進入了審查起訴階段,只不過在這個階段中,劃出一定的時間段,比如7天內(nèi)完成對被調(diào)查人是否采取刑事強制措施的審查。對構(gòu)成犯罪的,作出決定逮捕或者取保候?qū)彽刃淌聫娭拼胧?。如果檢察機關(guān)作出逮捕決定的,應(yīng)該將犯罪嫌疑人及時帶至看守所進行羈押。
綜上所述,檢察機關(guān)也有相應(yīng)的審理案件的程序,是不適用于刑事處罰當(dāng)中的有關(guān)條例的,但是會根據(jù)案件的具體情況來參照憲法中的相關(guān)條例來處理該案件,所以監(jiān)察委留置以后是不能辦理取保候?qū)彽模簿褪锹蓭熞膊荒軙姟?/p>
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