對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了國際上相關(guān)人士高度關(guān)注的一個(gè)問題。因此在國際范圍內(nèi)或者是小到我國，社會(huì)上都有非常多的保護(hù)環(huán)境的公益組織。這些非營利部門日常的工作職責(zé)就是要保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境，并且針對(duì)一些破壞生態(tài)環(huán)境的人和單位提起訴訟。那么，環(huán)境公益訴訟的條件是如何規(guī)定的?

一、環(huán)境公益訴訟的條件是如何規(guī)定的?

新《環(huán)保法》原文：

第五十八條：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：

(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;

(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

解讀：

在新法出臺(tái)前，我國對(duì)于環(huán)保公益訴訟并無明確立法。獲悉，2013年由環(huán)保組織提起的8起環(huán)境公益訴訟無一被受理，未予立案的理由是“原告主體不適合”。

新《環(huán)保法》確立了公眾環(huán)境公益制度，認(rèn)為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄”且“依法在設(shè)市級(jí)以上人民政府民政部門登記”的社會(huì)組織，是可以向人民法院提起訴訟的，這就避免了因訴訟主體導(dǎo)致公益訴訟無法受理的尷尬。

新法實(shí)行后公益訴訟的案件應(yīng)該會(huì)有所增加，但目前全國符合公益訴訟主體條件的社會(huì)組織不超過400家，所以并不會(huì)出現(xiàn)漫無邊際的井噴現(xiàn)象，另外，每一起環(huán)境公益訴訟的提起也能從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)管的缺失。

二、環(huán)境公益訴訟的主要特征

1、環(huán)境公益訴訟的主體具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的發(fā)起者不一定是與本案有直接利害關(guān)系的人。環(huán)境公益訴訟的提起者包括社會(huì)成員，如公民、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)成員，既可以是直接的受害人，也可以是無直接利害關(guān)系的人。任何組織或個(gè)人為了維護(hù)國家、社會(huì)利益都可把侵害公共環(huán)境利益之人推上被告席。環(huán)境公益訴訟的對(duì)象既包括一般的民事主體，也包括國家行政機(jī)關(guān)。一般的民事主體，如企事業(yè)單位和個(gè)人，當(dāng)其行為對(duì)環(huán)境公共利益構(gòu)成損害，而環(huán)境行政控制無力或不能干預(yù)時(shí)，即可成為環(huán)境公益訴訟的對(duì)象。國家行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)，構(gòu)成了對(duì)環(huán)境公共利益損害的不當(dāng)行政行為，也是環(huán)境公益訴訟的對(duì)象。

2、環(huán)境公益訴訟目的具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的目的是維護(hù)環(huán)境公共利益。具體來說，是為了保護(hù)國家環(huán)境利益、社會(huì)環(huán)境利益、及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，追求社會(huì)公正、公平，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3、環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟，由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以有效地保護(hù)國家利益和社會(huì)秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境公益訴訟中，這種預(yù)防功能尤為明顯且顯得更為重要，因?yàn)榄h(huán)境一旦遭受破壞就難以恢復(fù)原狀，所以法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全發(fā)生時(shí)就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止環(huán)境公益遭受無法彌補(bǔ)的損失或危害。

4、環(huán)境公益訴訟訴訟對(duì)象特殊。環(huán)境公益訴訟可以是針對(duì)民事主體，也可以是針對(duì)行政主體。一般民事主體是指由于在社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境造成破壞或損害即可以成為環(huán)境公益訴訟的對(duì)象。而在行政主體而言，行政機(jī)關(guān)作為公共利益的維護(hù)者，在個(gè)體利益的驅(qū)動(dòng)下也往往未履行其法定職責(zé)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。甚至，國家推行的一些規(guī)劃計(jì)劃政策也只注重了經(jīng)濟(jì)利益忽略了環(huán)境價(jià)值，對(duì)環(huán)境造成的危害更為嚴(yán)重。所以這也就成為環(huán)境公益訴訟的另一類對(duì)象。

新環(huán)保法當(dāng)中規(guī)定，環(huán)境公益訴訟的條件是該公益組織必須依法在市級(jí)以上的人民政府部門是有過登記的，另外該公益組織是專門從事環(huán)保類的公益活動(dòng)，已經(jīng)連續(xù)達(dá)五年以上，并且在這一過程當(dāng)中沒有任何違法記錄。如果符合這兩個(gè)條件的話，針對(duì)生活當(dāng)中的一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，就可以依法向人民法院提起訴訟。

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