1.工程承發(fā)包方式分類

　　工程承發(fā)包方式，是指發(fā)包人與承包人雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。從承發(fā)包的范圍、承包人所處的地位、合同計(jì)價(jià)方法、獲得承包任務(wù)的途徑等不同的角度，可以對(duì)工程承發(fā)包方式進(jìn)行不同分類，其主要分類如下。

　　按承發(fā)包范圍(內(nèi)容)劃分

　　可分為：建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包;階段承發(fā)包和專項(xiàng)(業(yè))承發(fā)包。階段承發(fā)包和專項(xiàng)承發(fā)包方式還可劃分為：包工包料、包工部分包料、包工不包料3種方式。

　　按承包人所處的地位劃分

　　可分為：總承包;分承包;獨(dú)立承包;聯(lián)合承包和直接(3)按合同計(jì)價(jià)方法劃分可分為：固定價(jià)合同;可調(diào)價(jià)合同和成本加酬金合同。

　　按獲得承包任務(wù)的途徑劃分

　　可分為：計(jì)劃分配;投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);委托(協(xié)商)承包和指令承包。

　　2.按承發(fā)包范圍(內(nèi)容)劃分承發(fā)包方式

　　建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包

　　建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包又稱統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。它是指發(fā)包人一般只要提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策性問(wèn)題做出決定，承包人就可對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、建筑安裝工程施工、職工培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收，直到投產(chǎn)使用和建設(shè)后評(píng)估等全過(guò)程，實(shí)行全面總承包，并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)和必要時(shí)被吸收參與工程建設(shè)有關(guān)工作的發(fā)包人的部分力量，進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包，主要適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目。大中型建設(shè)項(xiàng)目由于工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，要求工程承包公司必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)，通常由實(shí)力雄厚的工程總承包公司(集團(tuán))承擔(dān)。這種承包方式的優(yōu)點(diǎn)是由于專職的工程承包公司承包，可以充分利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)，還可進(jìn)一步積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資、縮短建設(shè)工期并保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高投資效益。

　　階段承發(fā)包

　　階段承發(fā)包是指發(fā)包人、承包人就建設(shè)過(guò)程中某一階段或某些階段的工作，如勘察、設(shè)計(jì)或施工、材料設(shè)備供應(yīng)等，進(jìn)行發(fā)包承包。例如由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù);由施工企業(yè)承擔(dān)工業(yè)與民用建筑施工，由設(shè)備安裝公司承擔(dān)設(shè)備安裝任務(wù)。其中，施工階段承發(fā)包，還可依承發(fā)包的具體內(nèi)容，再細(xì)分為以下3種方式。

　　包工包料

　　包工包料即工程施工所用的全部人工和材料由承包人負(fù)責(zé)。其優(yōu)點(diǎn)是便于調(diào)劑余缺，合理組織供應(yīng)，加快建設(shè)速度，促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，精打細(xì)算，力行節(jié)約，減少損失和浪費(fèi);有利于合理使用材料，降低工程造價(jià)，減輕了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。

　　包工部分包料

　　包工部分包料即承包人只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分材料由發(fā)包人或總承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)。

　　包工不包料

　　包工不包料又稱包清工，實(shí)質(zhì)上是勞務(wù)承包，即承包人(大多是分包人)僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)任何材料供應(yīng)的義務(wù)。

　　專項(xiàng)承發(fā)包

　　它是指發(fā)包人、承包人就某建設(shè)階段中的一個(gè)或幾個(gè)專門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包承包。專項(xiàng)承發(fā)包主要適用于可行性研究階段的輔助研究項(xiàng)目;勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、供水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)，供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì);施工階段的深基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝;建設(shè)準(zhǔn)備階段的設(shè)備選購(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)等專門(mén)項(xiàng)目。由于專門(mén)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，常常是由有關(guān)專業(yè)分包人承包，所以，專項(xiàng)發(fā)包承包也稱為專業(yè)發(fā)包承包。

　　3.按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式

　　總承包

　　總承包簡(jiǎn)稱總包，是指發(fā)包人將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或其中某個(gè)或某幾個(gè)階段的全部工作，發(fā)包給一個(gè)承包人承包，該承包人可以將在自己承包范圍內(nèi)的若干專業(yè)性工作，再分包給不同的專業(yè)承包人去完成，并對(duì)其統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。

　　總承包主要有兩種情況：一是建設(shè)全過(guò)程總承包;二是建設(shè)階段總承包。

　　建設(shè)階段總承包主要分為：勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)總承包;勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包;勘察、設(shè)計(jì)總承包;施工總承包;施工、設(shè)備采購(gòu)總承包;投資、設(shè)計(jì)、施工總承包，即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊資，并負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人;投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包，通稱BOT方式，即發(fā)包人和承包人共同投資，承包人不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，而且建成后還負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人。

　　采用總承包方式時(shí)，可以根據(jù)工程具體情況，將工程總承包任務(wù)發(fā)包給有實(shí)力的具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢公司、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建筑公司等承擔(dān)。

　　分承包

　　分承包簡(jiǎn)稱分包，是相對(duì)于總承包而言的，指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程，如屋面防水、室內(nèi)裝修等分項(xiàng)工程，或某種專業(yè)工程，如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、電梯安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝等。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，而只對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)上由總承包人統(tǒng)籌安排其活動(dòng)。

　　分承包人承包的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)工程或主要部分(關(guān)鍵性部分)，主體結(jié)構(gòu)工程或主要部分必須由總承包人自行完成。

　　分承包主要有兩種情形：一是總承包合同約定的分包，總承包人可以直接選擇分包人，經(jīng)發(fā)包人同意后與之訂立分包合同;二是總承包合同未約定的分包，須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后總承包人方可選擇分包人，與之訂立分包合同。可見(jiàn)，分包事實(shí)上都要經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意后才能進(jìn)行。

　　獨(dú)立承包

　　獨(dú)立承包它是指承包人依靠自身力量自行完成承包任務(wù)的承發(fā)包方式。此方式主要適用于技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的工程項(xiàng)目。

　　聯(lián)合承包

　　聯(lián)合承包它是相對(duì)于獨(dú)立承包而言的，指發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。聯(lián)合承包主要適用于大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。參加聯(lián)合的各方，通常是采用成立工程項(xiàng)目合營(yíng)公司、合資公司、聯(lián)合集團(tuán)等聯(lián)營(yíng)體形式，推選承包代表人，協(xié)調(diào)承包人之間的關(guān)系，統(tǒng)一與發(fā)包人 (建設(shè)單位)簽訂合同，共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。參加聯(lián)營(yíng)的各方仍都是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，只是就共同承包的工程項(xiàng)目必須事先達(dá)成聯(lián)合協(xié)議，以明確各個(gè)聯(lián)合承包人的義務(wù)和權(quán)利，包括投入的資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機(jī)械設(shè)備種類、臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)偂⒗麧?rùn)的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，采取聯(lián)合承包的方式，優(yōu)越性十分明顯，其表現(xiàn)在：它可以有效地減弱多家承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)，化解和防范承包風(fēng)險(xiǎn);促進(jìn)承包商在信息、資金、人員、技術(shù)和管理上互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，有助于充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì);增強(qiáng)共同承包大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程的能力，增加了中大標(biāo)、中好標(biāo)、共同獲取更豐厚利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

　　(5)直接承包它是指不同的承包人在同一工程項(xiàng)目上，分別與發(fā)包人(建設(shè)單位)簽訂承包合同，各自直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。各承包商之間不存在總承包、分承包的關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)上的協(xié)調(diào)工作由發(fā)包人自己去做，或由發(fā)包人委托一個(gè)承包商牽頭去做，也可聘請(qǐng)專門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理去做。

　　4.按合同計(jì)價(jià)方法劃分承發(fā)包方式

　　固定價(jià)合同

　　所謂固定價(jià)合同是指合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。固定價(jià)合同可分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同兩種。

　　固定總價(jià)合同

　　固定總價(jià)合同它是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)款總額已經(jīng)確定，在工程實(shí)施中不再因物價(jià)上漲而變化。所以，固定總價(jià)合同在確定合同價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，固定總價(jià)合同在簽訂時(shí)也須在合同中明確規(guī)定合同總價(jià)包括的范圍。這種合同價(jià)款確定方式通常適用于規(guī)模較小且施工圖齊全、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期較短 (一般不超過(guò)一年)的工程，這類合同價(jià)可以使發(fā)包人對(duì)工程總開(kāi)支做到大體心中有數(shù)，在施工過(guò)程中可以更有效地控制資金的使用。但對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)波動(dòng)、氣候條件惡劣、地質(zhì)地基條件及其他意外困難等。

　　固定單價(jià)合同

　　固定單價(jià)合同是指合同中確定的各項(xiàng)單價(jià)在工程實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，而在每月(或每階段)工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。

　　可調(diào)價(jià)合同

　　可調(diào)總價(jià)合同

　　可調(diào)總價(jià)合同中確定的工程合同總價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整。發(fā)包人和承包人在商定合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算出合同總價(jià)。如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)則做相應(yīng)調(diào)整。可調(diào)價(jià)合同使發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包人則承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。一般適合于工期較長(zhǎng)(如1年以上)的項(xiàng)目。

　　可調(diào)單價(jià)合同

　　一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等，可做調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。

　　成本加酬金(費(fèi)用)合同

　　成本加酬金(費(fèi)用)合同又稱成本補(bǔ)償合同，它是指按工程實(shí)際發(fā)生的成本結(jié)算外，發(fā)包人另加上商定好的一筆酬金(總管理費(fèi)和利潤(rùn))支付給承包人的一種承發(fā)包方式。工程實(shí)際發(fā)生的成本，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)等。其主要的做法有：成本加固定酬金;成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金;成本加浮動(dòng)酬金;目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰。

　　成本加固定酬金

　　這種承包方式工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商量好的一個(gè)固定數(shù)目。這種承包方式，酬金不會(huì)因成本的變化而改變，它不能鼓勵(lì)承包商降低成本，但可鼓勵(lì)承包商為盡快取得酬金而縮短工期。

　　成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金

　　這種承包方式工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商量好的以工程成本為計(jì)算基礎(chǔ)的一個(gè)百分?jǐn)?shù)。這種承包方式，對(duì)發(fā)包人不利，因?yàn)榛ㄙM(fèi)的成本越大承包商獲得的酬金就越多，不能有效地鼓勵(lì)承包商降低成本、縮短工期。現(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。

　　成本加浮動(dòng)酬金

　　這種承包方式的做法，通常是由雙方事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平，然后將實(shí)際發(fā)生的工程成本與預(yù)期水平相比較，如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期成本，工程造價(jià)就是成本加固定酬金;如果實(shí)際成本低于預(yù)期成本，則增加酬金;如果實(shí)際成本高于預(yù)期成本，則減少酬金。采用這種承包方式，優(yōu)點(diǎn)是對(duì)發(fā)包人、承包人雙方都沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能促使承包商降低成本和縮短工期;缺點(diǎn)是在實(shí)踐中估算預(yù)期成本比較困難，要求承發(fā)包雙方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰

　　這種承包方式是在初步設(shè)計(jì)結(jié)束后，工程迫切開(kāi)工的情況下，根據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)母潘銌蝺r(jià)表編制概算，作為目標(biāo)成本，隨著設(shè)計(jì)逐步具體化，目標(biāo)成本可以調(diào)整。另外以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金，最后結(jié)算時(shí)，如果實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過(guò)事先商定的界限(例如5%)，則減少酬金，如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本(也有一個(gè)幅度界限)，則增加酬金。此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。這種承發(fā)包方式的優(yōu)點(diǎn)是可促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，而且，由于目標(biāo)成本是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加回暖以調(diào)整才確定下來(lái)的，所以，發(fā)包人、承包人雙方都不會(huì)承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)是目標(biāo)成本的確定，也要求發(fā)包人、承包人都須具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　5.按獲得任務(wù)的途徑劃分承包方式

　　計(jì)劃分配

　　計(jì)劃分配在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由中央或地方政府的計(jì)劃部門(mén)分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。

　　投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

　　投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。我國(guó)現(xiàn)階段的工程任務(wù)是以投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主的承包方式。

　　委托承包

　　委托承包即由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。主要用于某些投資限額以下的小型工程。

　　指令承包

　　指令承包是由政府主管部門(mén)依法指定工程承包單位，僅適用于某些特殊情況。如少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)工程，施工企業(yè)不愿投標(biāo)者，可由項(xiàng)目主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣付ǔ邪鼏挝弧?/p>