公務(wù)員出入境管理規(guī)定
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,公安廳、局,人事廳(局),中央和國家機(jī)關(guān)各部委干部(人事)司(局),解放軍總政治部干部部,各中央企業(yè)人事(組織)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局:
為適應(yīng)改革開放和我國加入世貿(mào)組織后形勢發(fā)展的需要,保障公民出國(境)權(quán)利,公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步簡化公民因私事出國(境)申請手續(xù),2005年以前在全國大、中城市實現(xiàn)公民按需申領(lǐng)護(hù)照。即除保留部分國家工作人員仍按照組織、人事管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系出具單位意見外,其他公民只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定的不準(zhǔn)出境的情形,憑本人居民身份證、戶口簿即可按需要向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)出入境證件。
為加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)的管理,落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理的規(guī)定,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì),維護(hù)國家安全和利益,我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。各組織、人事部門和公安機(jī)關(guān)要相互配合,切實加強(qiáng)對國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。各事業(yè)單位和企業(yè)單位人事部門要參照本規(guī)定,加強(qiáng)對有關(guān)國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。因工作相互推諉扯皮,管理不力,出現(xiàn)漏洞的,要視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二00三年一月十四日關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定第一條為加強(qiáng)對國家工作人員因私事出國(境)管理,適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制定本規(guī)定。
第二條國家工作人員因私事出國(境),應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。
第三條本規(guī)定所稱國家工作人員,是指國家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國家工作人員。
國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。
第四條下列國家工作人員(以下稱“登記備案人員”)申請因私事出國(境),須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交所在工作單位對申請人出國(境)的意見。
(一)各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,離(退)休的廳(局)級以上干部;
(二)金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的法人代表,縣級以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級的領(lǐng)導(dǎo)干部,國有大中型企業(yè)中層以上管理人員,國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表;
(三)各部門、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。
第五條登記備案人員的基本情況由其所在工作單位負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)登記備案。登記備案的內(nèi)容包括:姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等。登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等發(fā)生變化的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時變更相應(yīng)登記備案的內(nèi)容。
第六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)國家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理。
第七條公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理公民因私事出國(境)申請時,應(yīng)當(dāng)核實有關(guān)單位登記備案的情況,確定是否頒發(fā)出入境證件。已登記備案的國家工作人員,如未提交所在工作單位對申請人因私事出國(境)的意見,公安機(jī)關(guān)出入境管理部門不予受理或辦理。
第八條各級組織、人事部門和公安機(jī)關(guān)在因私事出國(境)管理工作中,應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制,制定責(zé)任制度和保密制度,指定專人負(fù)責(zé)。
第九條各級組織、人事部門應(yīng)對本單位已申領(lǐng)出入境證件的國家工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,實行因私事出國(境)報告登記制度,要求出國(境)人員在境外遵守外事紀(jì)律,未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。登記備案人員已申領(lǐng)的出入境證件,由所在單位組織、人事部門集中保管。
第十條各級組織、人事部門因未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)的,公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定辦理出入境證件造成國家利益損失的,應(yīng)視情節(jié)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。
第十一條各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況,制定具體實施辦法,按照隸屬關(guān)系,分別報送中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部備案。
第十二條本規(guī)定由中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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