一、行政機(jī)關(guān)單方面解除行政合同要承擔(dān)什么責(zé)任
行政機(jī)關(guān)單方面解除行政合同的,并不一定需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任,由于國家和公共利益或政策在合同履行過程中可能發(fā)生變化,行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)這一變化單方面變更合同的內(nèi)容。
因行政機(jī)關(guān)單方解除行政合同的行為發(fā)生糾紛的話,首先要分清行政合同中雙方的權(quán)利:
行政機(jī)關(guān)的權(quán)利:
(1)對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。基于確保公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)不僅對(duì)合同履行的結(jié)果進(jìn)行受領(lǐng),而且有權(quán)對(duì)整個(gè)合同的履行過程監(jiān)督、指揮。
(2)單方面變更權(quán)。由于國家和公共利益或政策在合同履行過程中可能發(fā)生變化,行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)這一變化單方面變更合同的內(nèi)容。
(3)單方面解除合同權(quán)。在行政合同中,解除合同是行政機(jī)關(guān)所享有的一種特權(quán),相對(duì)人不享有這一權(quán)利。但相對(duì)人在行政機(jī)關(guān)解除合同時(shí)有權(quán)得到補(bǔ)償。
(4)制裁權(quán)。對(duì)相對(duì)人因不履行、不完全履行合同以及毀約等行為,行政機(jī)關(guān)具有制裁的權(quán)力。
相對(duì)人的權(quán)利:
(1)獲得報(bào)酬權(quán)。相對(duì)人的報(bào)酬通常在合同中約定,也可以依照法律、法規(guī)的直接規(guī)定。法律敎育網(wǎng)
(2)損害賠償請(qǐng)求權(quán)。相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)而受到損害時(shí),可以請(qǐng)求法院判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)違約責(zé)任,并予以賠償。
(3)必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。相對(duì)人在合同以外自動(dòng)地提供額外的給付時(shí),如果這種給付是履行合同所絕對(duì)必要的或?qū)π姓C(jī)關(guān)非常有益的,可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)償還這些費(fèi)用。
(4)不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。這方面類似于民事合同中的情勢變更原則。
二、行政合同的特征
1、行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機(jī)關(guān)參加并不意味著凡有行政機(jī)關(guān)的合同都是行政合同。
行政機(jī)關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以行政主體身份簽訂合同時(shí),該合同才是行政合同。
2、行政合同的目的是實(shí)施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理職能,維護(hù)公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益。如為了修建道路、橋梁、機(jī)場等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。
3、行政主體對(duì)于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護(hù)公共利益。因此,行政主體對(duì)行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時(shí),才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對(duì)人合法權(quán)益損害的,要予以補(bǔ)償。
4、行政合同雙方當(dāng)事人因?yàn)槁男行姓贤l(fā)生爭議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過行政救濟(jì)方式解決。
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