訓(xùn)誡辦理規(guī)范

1、公安機(jī)關(guān)辦案部門或信訪部門可以對(duì)在信訪過(guò)程中有違法言行尚不夠行政處罰的信訪人依法予以訓(xùn)誡。

2、證據(jù)規(guī)范。承辦單位決定對(duì)信訪人訓(xùn)誡應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)：相關(guān)單位或工作人員的報(bào)案、證明材料;收繳、扣押信訪人的相關(guān)物證、書(shū)證;信訪人在信訪中的言行可在接談筆錄中記錄由信訪人確認(rèn)并簽字(信訪人拒絕簽名或捺印的應(yīng)當(dāng)由接待民警注明);相關(guān)攝像錄音等視聽(tīng)資料;信訪人本人的親筆陳述或悔過(guò)書(shū);在場(chǎng)民警或其他證人證明材料等。上述證據(jù)必須具備兩項(xiàng)以上。

3、審批。對(duì)到公安機(jī)關(guān)以外的單位或場(chǎng)所非正常上訪的信訪人予以訓(xùn)誡，由公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人審批。對(duì)到市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)非正常上訪的信訪人予以訓(xùn)誡，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪部門辦理，由本局分管信訪的負(fù)責(zé)人審批。由承辦民警填寫“呈請(qǐng)訓(xùn)誡報(bào)告書(shū)”(可使用通用呈批表)，經(jīng)審批后方能填具訓(xùn)誡通知書(shū)，訓(xùn)誡通知書(shū)應(yīng)加蓋公安機(jī)關(guān)信訪專用章。

4、送達(dá)。訓(xùn)誡通知書(shū)開(kāi)具后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或及時(shí)送達(dá)信訪人。送達(dá)應(yīng)按法律文書(shū)送達(dá)的規(guī)定辦理，信訪人及其親屬拒絕簽收的可留置送達(dá)，也可送達(dá)信訪人的單位或居住地村社或居委會(huì)。

5、存檔。應(yīng)建立對(duì)非正常上訪的信訪人員訓(xùn)誡的檔案(包括信訪人的戶籍資料，家庭成員情況，非正常上訪的地點(diǎn)、單位及次數(shù)，非正常上訪言行的證據(jù)，訓(xùn)誡書(shū)存檔聯(lián)及送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)材料)并裝卷保存。

各區(qū)縣公安(分)局可統(tǒng)一蓋印、編號(hào)后將訓(xùn)誡通知書(shū)下發(fā)到各涉及信訪秩序維護(hù)工作的基層所隊(duì)。

三、訓(xùn)誡的法律效力。是公安機(jī)關(guān)依法規(guī)范信訪秩序，處理非正常上訪行為，對(duì)信訪人進(jìn)行法律教育的一種措施，經(jīng)訓(xùn)誡信訪人拒不改正，在信訪中有違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

訓(xùn)誡不是行政處罰，根據(jù)最高人民法院司法解釋，信訪人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)信訪法規(guī)對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)送、訓(xùn)誡等不服不能提起行政復(fù)議和行政訴訟。

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