刑事管轄權(quán)的例外情形

我國(guó)刑法第6條在確立屬地管轄基本原則的同時(shí)，法律還對(duì)例外情況作了特別規(guī)定。這些特別規(guī)定主要是指：

1、刑法第11條規(guī)定“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任，通過(guò)外交途徑解決。”所謂外交特權(quán)和豁免權(quán)，是指根據(jù)國(guó)際公約，在國(guó)家間互惠的基礎(chǔ)上，為保證駐在本國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)及其工作人員正常執(zhí)行職務(wù)而給予的一種特別權(quán)利和待遇。1961年在聯(lián)合國(guó)主持下簽訂的《維也納外交關(guān)系公約》，是關(guān)于外交特權(quán)和豁免權(quán)的基本法律文件，我國(guó)于1975年加入該公約，1986年9月5日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》，詳細(xì)規(guī)定了外交特權(quán)與豁免權(quán)的具體內(nèi)容，涉及刑事、民事、行政等諸方面。與刑事有關(guān)的規(guī)定主要包括：使館館舍不受侵犯，外交代表、外交信使人身不受侵犯，不受逮捕或者拘留，外交代表享有刑事管轄豁免權(quán)，非中國(guó)公民的外交代表的配偶及未成年子女，來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、外交部長(zhǎng)及其他具有同等身份的官員等，也享有與外交代表相同的特權(quán)與豁免權(quán)。這些人都不受我國(guó)刑法管轄。但這里需要注意的是：

(1)外交代表和非中國(guó)公民的與外交代表共同生活的配偶及未成年子女所享有的豁免權(quán)，可以由派遣國(guó)政府明確表示放棄。如果那樣，將可以適用我國(guó)刑法。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的有關(guān)人員承擔(dān)著尊重我國(guó)法律、法規(guī)的義務(wù)，不得侵犯我國(guó)國(guó)家主權(quán)，違反我國(guó)法律。一旦發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象，我們當(dāng)然不能聽(tīng)之任之，而應(yīng)通過(guò)外交途徑加以解決，諸如要求派遣國(guó)召回，宣布其為不受歡迎的人，限期離境等。

2、刑法第90條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。”這是為了照顧少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，切實(shí)保證民族自治權(quán)的行使，鞏固多民族國(guó)家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展。但在實(shí)施這一例外規(guī)定時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)少數(shù)民族地區(qū)對(duì)刑法效力的限制不同于外交特權(quán)和豁免權(quán)，它不是完全排斥刑法的適用，而僅僅是不適用其中的一部分，即與少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化傳統(tǒng)相關(guān)的部分，諸如情節(jié)輕微的械斗、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序等。這種變通或補(bǔ)充規(guī)定相對(duì)于刑法全文而言，只是一小部分。因此，從總體上看，刑法基本上還是適用于少數(shù)民族自治地方的。

(2)免于適用刑法的部分必須有明確的法律依據(jù)，即由自治區(qū)或者省的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定變通或補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，而不能由有關(guān)當(dāng)事人、各級(jí)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)隨意解釋?zhuān)S意行事。

(3)少數(shù)民族地區(qū)制定的變通或者補(bǔ)充規(guī)定不能與刑法的基本原則相沖突。

3、刑法施行后國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定，包括單行刑法和附屬刑法。若出現(xiàn)新法與舊法對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定相矛盾，而新法又未明令廢止舊法時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“新法優(yōu)于舊法”的原則適用新法。

4.我國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法作出的例外規(guī)定。由于政治歷史的原因，我國(guó)刑法的效力還無(wú)法及于港澳地區(qū)，這屬于對(duì)刑法屬地管轄權(quán)的一種事實(shí)限制。1997年7月1日我國(guó)已恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，香港于同日成為中央人民政府直轄的一個(gè)特別行政區(qū)。但是，《香港特別行政區(qū)基本法》第2條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”這樣，除了恢復(fù)對(duì)香港行使國(guó)家主權(quán)，統(tǒng)一管理外交與國(guó)防事務(wù)外，香港的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度保持不變，刑法對(duì)其沒(méi)有適用的效力。這就構(gòu)成了對(duì)刑法屬地管轄權(quán)的又一特別法限制。澳門(mén)的情況與香港相同。臺(tái)灣的政治狀況及法律地位不同于香港、澳門(mén)，兩岸統(tǒng)一的具體方式及進(jìn)程還不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但根據(jù)“一國(guó)兩制”的基本構(gòu)想，其未來(lái)的刑事立法仍然是獨(dú)立的，因此，即使兩岸統(tǒng)一，也不會(huì)適用《中華人民共和國(guó)刑法》，這也是排除刑法效力的又一特殊地區(qū)。上述情形，構(gòu)成對(duì)我國(guó)刑法適用范圍的事實(shí)上的限制。

屬地管轄

我國(guó)刑法第6條第1款規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”這是我國(guó)刑法關(guān)于刑法空間效力的基本原則，它包括以下兩項(xiàng)主要內(nèi)容：

中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的含義所謂中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，是指我國(guó)國(guó)境以內(nèi)的全部空間區(qū)域，具體包括：

(1)領(lǐng)陸，即國(guó)境線以內(nèi)的陸地及其地下層，這是國(guó)家領(lǐng)土的最基本和最重要的部分;

(2)領(lǐng)水，即國(guó)家領(lǐng)陸以內(nèi)和與陸地鄰接的一定寬度的水域，包括內(nèi)水、領(lǐng)海及其地下層。內(nèi)水包括內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)海以及同外國(guó)之間界水的一部分，通常以河流中心線或主航道中心線為界。領(lǐng)海即與海岸或內(nèi)水相領(lǐng)接的一定范圍的水域。包括海床和底土。根據(jù)我國(guó)政府1958年9月4日發(fā)表的聲明，我國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。

(3)領(lǐng)空，即領(lǐng)陸、領(lǐng)水的上空。同時(shí)，根據(jù)國(guó)際條約和慣例，以下兩部分屬于我國(guó)領(lǐng)土的延伸，適用我國(guó)刑法：

(1)我國(guó)的船舶、飛機(jī)或其他航空器。我國(guó)刑法第6條第2款規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”這里所說(shuō)的船舶、航空器，既可以是民用的，也可以是軍用的;既可以是航行途中的，也可以是處于停泊狀態(tài)的;既可以是航行或停泊于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，也可以是航行或停泊于我國(guó)領(lǐng)域外或公海及公海上空的。這些船舶或飛機(jī)，包括其他航空器，必須在我國(guó)登記注冊(cè)，懸掛我國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽或軍徽等標(biāo)志。

(2)我國(guó)駐外使領(lǐng)館。根據(jù)我國(guó)承認(rèn)的《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，各國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館不受駐在國(guó)的司法管轄而受本國(guó)的司法管轄。這些地方亦視同為我國(guó)領(lǐng)域，在其內(nèi)發(fā)生的任何犯罪都適用我國(guó)刑法。除此之外，根據(jù)犯罪行為與犯罪結(jié)果在時(shí)間或地點(diǎn)方面存在跨越國(guó)界等情況，我國(guó)刑法又進(jìn)一步明確了屬地管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)刑法第6條第3款規(guī)定：“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。”這里包括三種情況：

(1)犯罪行為與犯罪結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，這是通常的情況;

(2)犯罪行為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施，但犯罪結(jié)果發(fā)生于國(guó)外。例如在我國(guó)境內(nèi)郵寄裝有炸藥的包裹，在境外發(fā)生爆炸;

(3)犯罪行為在國(guó)外實(shí)施，但犯罪結(jié)果發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)。例如在我國(guó)境外開(kāi)槍?zhuān)蛩谰硟?nèi)居民。根據(jù)刑法的規(guī)定，上述三種情況均適用我國(guó)刑法。

綜上所述我們可以清楚知道，在我國(guó)是有刑事管轄權(quán)的，是我國(guó)對(duì)在其主權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)生的一切犯罪進(jìn)行起訴、審判和處罰的權(quán)力。而且其中的屬地管轄有一些例外的特別規(guī)定，包括了對(duì)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任的特別規(guī)定，對(duì)民族自治地方的特別規(guī)定以及現(xiàn)行刑法實(shí)施后由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定和對(duì)香港.澳門(mén)特別行政區(qū)所作的特別規(guī)定。如果您還有其他問(wèn)題，請(qǐng)咨詢律霸網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)律師，他們會(huì)為您解答。